--2015年12月29日在州十四届人大常委会第二十八次会议上
州人大常委会组联委副主任 马国兴
主任、各位副主任、秘书长,各位委员:
受评议组的委托,我就州水务水电局工作评议有关情况报告如下:
一、评议工作开展情况
根据州人大常委会2015年工作要点及常委会《关于对州交通运输局、州水务水电局进行工作评议的安排意见》,州人大常委会副主任何莲香带领州人大办公室、组联委相关人员和部分州人大代表组成的评议组,从8月下旬开始对州水务水电局开展了工作评议。评议期间,评议组到州水务水电局召开了工作评议动员大会,先后深入到和政县、东乡县和永靖县进行实地调研,通过召开座谈会和查阅相关资料等形式,广泛听取了组织、审计、监察等部门负责同志和部分人大代表及乡镇人大主席的意见,对州水务水电局2013年以来贯彻落实国家和省上有关水务水电工作方针、政策,坚持依法行政,接受州人大及其常委会监督,办理州人大代表提出的意见建议,履行部门职责,干部队伍和机关作风建设等方面的工作情况进行了调查了解。并与州水务水电局班子成员、科室主要负责人进行了个别谈话了解。同时,评议组还征求了州政府分管领导、州纪委、州委组织部、州财政局和州审计局等部门对水务水电局工作的意见。经梳理共收到意见18条。
二、对州水务水电局工作的基本评价
评议组认为,2013年以来,州水务水电局能够认真贯彻落实州委、州政府的决策部署,坚持依法行政,积极履行部门职责,水利项目争取力度逐年加大,水利基础设施和农村人饮工程建设成效显著,代表意见建议办理工作扎实有效,为全州经济社会跨越发展作出了积极贡献。主要体现在以下几个方面。
(一)重民生,水利项目建设推进有力。近三年来,该局共组织实施了216项水利项目,完成水利建设投资51.06亿元。积石山引水工程建设进展顺利,完成了总工程进度的82%;刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、黄河干流临夏段防洪治理工程、刘盐八库区地质灾害综合治理项目灌区节水改造等工程均已开工建设;特别是总投资达7亿多元的引黄济临供水工程,在州委州政府主要领导的高度重视下,该局经过多次向国家有关部委和省水利厅、省发改委的衔接汇报,于今年7月开工建设;和广水源保障工程和康乐县鸣鹿水源项目等工程前期工作开展有序。狠抓农村饮水安全工程建设,完成了临夏县西北片、积石山县北部五台峡等一批农村饮水安全工程建设任务,80多万农村人口的饮水问题得到了有效解决;对临夏州深沟、康乐县药水等8座病险水库实施了除险加固工程,中小河流防洪保安能力不断增强;组织实施了以梯田建设为主的水土保持治理工程,生态环境得到有效改善。
(二)重预防,防汛抗旱工作成效初显。认真落实防汛责任和防汛应急预案制度,在全州范围内组织实施了山洪灾害防治、州级山洪灾害监测预警信息管理系统等42个防汛抗旱项目,总投资达2.43亿元。完成了和政县新营、东乡县三塬抗旱应急水源工程和山洪灾害防治“户户知”工程,防灾减灾能力得到很大提升。
(三)重规范,行业监管工作全面提升。行政审批程序逐步规范,进一步推进水权制度建设,加快推进节水技术改造,加大入河排污口管理,防洪安保、供水保障、水资源承载能力显著增强;行政执法力度逐步加大,3年来共查处水事违法案件162件,依法取缔关停非法采砂场74家,行业监督管理得到加强。水资源管理、水土保持和水利水电安全生产等工作有效推进。
(四)重民意,代表建议办理扎实有效。对代表建议办理工作,水务水电局班子思想认识到位、工作责任到位、办理措施到位,对办理结果在网上公开答复,做到了办理工作透明化、制度化和规范化,办理工作取得了较好的效果。2013年以来,承办的39件意见建议中,已办结的“A”类意见建议 35件,占办理任务的90%;正在办理的“B”类意见建议4件,占办理任务的10%,办理工作得到了代表的满意。
(五)重效能,机关自身建设不断加强。州水务水电局领导班子团结务实,主动作为,结合党的群众路线教育实践活动、“双联”行动和“三严三实”专题教育,严格纪律约束,制定完善了财务、车辆和项目审批等53项规章制度,组织开展了“设岗定责、公开承诺”活动,举办了由施工单位、监理单位和施工人员参加的水利专业技术人员培训班,局机关工作人员服务群众的能力和水平有了显著提升。
三、存在的主要问题
从这次评议的情况看,州水务水电局虽然在水利项目争取、农田水利基础设施建设、水土保持和防汛抗旱等方面做了大量细致的工作,也取得了一定的成绩,但随着我州经济社会迅速发展和人民群众对水务水电工作要求的不断提高,水务水电工作还存在一些亟待解决的问题,主要有:
(一)法律法规的宣传还不够深入。对涉及水利方面的法律、法规及水利工作政策宣传力度还不够,效果不明显,农村部分群众对农田水利设施的保护和节约用水的意识比较淡薄,存在损坏水利设施和浪费自来水的现象。
(二)农村饮水安全管理机制不够健全。部分农村饮用水安全管理长效机制尚未健全,重建轻管现象比较突出,供水管网配套设施不够完善,应急管理能力有待加强。东乡、广河、康乐等县的部分乡村存在有管网、吃不上水的问题。
(三)水利基础设施建设投入不足。部分县(市)的中小型灌区水利骨干工程老化严重,灌溉渠道年久失修,严重影响着群众的生产生活。
(四)专业技术人员严重缺乏。水利专业技术人才存在断档问题,一定程度上制约了水利工程设计、规划、建设和管理等各项工作。
四、几点建议
州水务水电局要认真学习贯彻中央水利工作会议精神,按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的要求,充分发挥水利部门职能作用,更好地服务全州经济社会发展。
(一)切实加大相关法律法规的宣传力度。要充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体,不断加大对《水法》、《防洪法》、《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等法律法规的宣传力度,努力营造良好的舆论宣传氛围,切实提高群众的节水护水意识。
(二)建立健全农村饮用水管理长效机制。要加大对《临夏州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》(州政府50号令)的贯彻执行和监督检查力度,建立健全农村饮用水管理制度,通过积极动员用水群众安装智能水表,采取计量收费等措施,规范用水管理,确保老百姓常年吃上安全放心的自来水。
(三)大力推进水利基础设施建设步伐。一方面,要进一步深化思想认识,重视工程质量,加快引黄济临供水工程和刘家峡库区水土保持综合治理二期等民生工程的建设进度,尽早建成发挥效益。另一方面,要抓紧勘察调研,制订治理方案,及时修复完善损坏渠道,发挥农村水利基础设施的灌溉作用,提高防灾减灾能力。同时,要注重与相关部门的配合协作,增强服务意识,提升服务效能,形成工作合力。
(四)着力加强人才队伍建设。要加强干部职工的学习教育,积极与人事部门衔接沟通,通过招录考试引进水利专业技术人才,同时,采取培训、深入施工现场锻炼等措施,全面加强水利人才队伍建设,为水利工作跨越发展提供人才保障。