州人民政府:
临夏回族自治州人大常委会第四十一次会议听取和审议了《关于兰州至永靖至临夏高速公路PPP项目的报告》。
会议审议时,听取了州发改委、州审计局、州财政局、州司法局、州交通局及项目涉及四县市意见,对州人民政府所做的“物有所值”“财政承受能力”结论和实施此项目的必要性和可行性作了进一步讨论,大家一致认为,该项目对加快沿线区域内经济社会快速发展意义重大,州委州政府高度重视,高站位谋划、高效率推进,在前期方面作了大量工作,付出了艰辛努力,争取获批此项目来之不易,以PPP模式实施符合我州实际,在财政承受能力范围内,符合相关政策规定,市场成熟度高,省内外有成功案例,是必要可行的。经会议认真审议后认为,这个项目的建设对于贯通和提高兰州至临夏段高速公路通行能力,形成临夏州域内纵向主骨架公路网,缓解分流兰海高速共线段通行压力,助力兰西群建设,融入兰白经济圈,加快沿线四县市快速发展意义重大。该项目是我州交通领域实施的第一个PPP项目,具有建设周期长、投资规模大、技术复杂、协调难度高、需求长期稳定等特点。此项目涉及四个县市,由州上负责实施,但不涉及州级财政预算资金,政府没有兜底性保障责任,项目建设通过法定程序选择社会资本方市场化运作。已通过财政承受能力论证审查,并已进入省财政厅PPP项目库,州人民政府承诺在9月底前此项目能纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库。
会议通过《关于兰州至永靖至临夏高速公路PPP项目的决定》。
同时,会议要求:
一是为加快推进项目前期工作步伐州人大常委会作出了决定,根据地方各级人大及其常委会不得违法为政府举债融资提供担保或做出决议、决定的要求,州人民政府要按期履行9月底前将项目纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库的承诺,指定专人负责尽快落实此项工作,确保项目程序合法、合规。
二是州人民政府要严格执行《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅地方政府隐性债务问责办法》《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》等有关文件规定,有效防范征地拆迁与补偿风险、融资风险、建设风险等本项目面临的主要风险。
三是州人民政府切实加强该项目建设工作的组织领导,发改、审计、财政、交通等相关职能部门树牢大局意识、各司其职、各负其责担当作为、密切配合加快推进各项前期工作,确保项目尽快落地实施。
四是州人民政府严格按照“两报告一方案”和《PPP项目合同》履约,确保项目合法合规有序推进,切实维护地方政府信用。
五是州人民政府督促项目涉及四县市政府,严格按照法律程序,将财政担负项目资金纳入财政预算,报请同级人大批准并建立长期预算机制以保证各项财政支出责任,有效防范和控制财政运行风险。
临夏州人大常委会
2021年9月6日