关于开展大气污染防治联防联控综合治理的议案

领衔代表：黄丽萍  张俊  马月香  马云  张燕燕   马士璐  贾林辉  铁海麦  马玉慧  马凤鸣

承办单位：州农业农村局  临夏市政府  州财政局  州生态环境局  州公安局  州市场监管局  广河县政府  积石山县政府 永靖县政府  康乐县政府  东乡县政府  临夏县政府  和政县政府

内   容：

良好的生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。全面打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设，也是全面落实“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。同时也关乎山水临夏、绿色临夏、美丽临夏的建设。为加快改善环境空气质量，打赢全州蓝天保卫战，提出以下意见建议：

临夏市作为州府所在地，根据国家、省政府环境空气质量考核相关要求，设在临夏市的两个国控环境空气质量自动监测站监测数据作为全州环境空气质量考核的依据。为此，近年来，临夏市委市政府先后投资约6.2亿元，深入开展了一系列大气污染治理工作。一是投资5.1亿元建成了3个热源厂，淘汰拆除燃煤锅炉500台；二是投资4760万元拆除搬迁转产砖瓦窑厂63家；三是投资3147万元对全市1200余家餐饮单位燃煤土灶台进行了清洁能源改造，并全部安装了油烟净化装置；四是投资2300万元建成了罗家湾、海峻、环西、拜家四个一、二级煤炭市场，取缔了全市46家零散煤炭销售摊点；五是取缔了全市13家砂石料厂；六是取缔了全市2430家沿街商铺小煤炉；七是投资750万元实施了城区土炕改造清洁能源项目，改造土炕12000个。通过以上措施，全市实现了燃煤锅炉、砖瓦窑厂、餐饮单位燃煤土灶台、煤炭零散销售摊点、砂石料厂、城区土炕和商铺小煤炉七个清零目标。同时，按照“三区一网”要求，重点对国控自动监测站核心区、市区严管区、郊区市县结合部外围区开展以垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、煤质监管、建筑扬尘管控、机动车限行、道路湿法清扫等为主要内容的网格化监管工作。但两个国控环境空气质量自动监测站监测数据显示，冬季环境空气质量数据居高不下，对此，我市多次邀请省上专家对临夏市大气污染成因进行了分析，临夏市大气污染属于典型的冬季煤烟型污染，造成的主要原因：一是环境承载力影响，临夏市占地面积在全州最小，人口密度在全州最大，环境承载力相对周边区域（临夏县、东乡族自治县、和政县）偏弱。二是受地形影响，临夏市西依积石山脉、南屏太子山脉，依大夏河谷沿西南向东北为“U槽”底部，由于这种特殊的盆地地形，在大气压作用下使大气污染物不断向临夏市聚集。三是受输入污染影响，临夏市颗粒物年排放总量为720.75吨，周边临夏县、东乡县、和政县（只计算小火炉+土炕）颗粒物年排放总量为2745吨，是临夏市的3.81倍，排放总量均高于临夏市。四是受气象影响，临夏市冬季易产生“热岛效应”，受大夏河、牛津河河谷风影响，使毗邻区域的污染物从水平方向不断进入临夏市，在城区上空聚集，加剧污染。

建议：一是周边东乡县、临夏县、和政县以减排、压煤、抑尘、控烧为目标，与临夏市同步开展燃煤锅炉治理、煤质管控、垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、扬尘管控、土炕清洁能源改造等大气污染防治工作。二是在东乡县东塬、河滩、百合，和政县三十里铺、三合，临夏县土桥、北塬、安家坡、尹集、新集、红台等区域增设环境空气监测点位，实现数据共享，真正构建联动治污的工作格局。三是加大环保资金投入力度，在深入开展好全州燃煤锅炉淘汰，建筑工地扬尘整治，机动车尾气治理，土炕、小煤炉清洁能源改造，垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放等大气污染防治常规工作的基础上，逐步向精细化管控方面推进。