10月29日,临夏回族自治州第十五届人民代表大会第一次会议在州委民族会堂隆重开幕。 大会应到代表305名,实到代表294名,符合法定人数。
今天的州委民族会堂内,气氛热烈、国徽庄严。主席台上方悬挂着“临夏回族自治州第十五届人民代表大会第一次会议”的巨幅会标,整个会场一派庄严神圣。上午9时整,大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
今天大会的执行主席由本次大会主席团常务主席杨元忠、马明杰、沈国伟、杨龙、安华山、马锦峰、马琼、王文红担任,并在主席台前排就座。
州长马学礼代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。开幕大会由大会主席团常务主席、本次大会执行主席、州人大常委会党组书记马明杰主持。
州领导王正君、苟天宏、曹正民、蔚俊、李宏亚、王国志、刘富祯、魏建宝、舒国华、王建华、赵廷林等出席大会并在主席台就座。
马学礼所作的《政府工作报告》分三个部分:一是十四届政府工作回顾;二是今后五年政府工作主要任务;三是持之以恒加快政府自身建设。
马学礼在报告中全面回顾了过去五年的工作,他说,2011年以来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,深入实施“3341”项目工程,全力推进精准扶贫精准脱贫,全面完成了州十四届人大一次会议确定的各项目标任务,全州经济社会发展取得重大成就。过去五年,全州综合实力大幅跃升,农村面貌显著变化,城镇化进程加速推进,产业发展势头强劲,民生保障持续加强,社会大局和谐稳定,行政效能不断提升。2016年,深入学习贯彻新发展理念,全面落实州委“六抓”思路举措,统筹推进改革发展稳定各项工作,成功举办自治州成立60周年庆祝活动,全州呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。前三季度,全州生产总值增长8.5%,固定资产投资增长11.8%,社会消费品零售总额增长9.6%,农民人均可支配收入增长10.2%,城镇居民人均可支配收入增长8%,公共财政预算收入增长11.6%。预计到年底,可全面完成州十四届人大六次会议确定的目标任务。一年来,主要抓了以下六项重点工作。一是抓脱贫攻坚一号工程,农村发展形势喜人;二是抓项目引擎带动,基础条件持续改善;三是抓生态绿色发展,产业发展提质增效;四是抓教育百年大计,公共服务明显提升;五是抓社会和谐稳定,发展环境更趋向好;六是抓党建根本保证,自身建设持续加强。
马学礼在报告中指出,过去的五年,是我们抢抓机遇、乘势而上、加快发展的五年,是我们感恩奋进、凝心聚力、攻坚克难的五年,是我州历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。
马学礼说,刚刚闭幕的州第十二次党代会,描绘了今后发展的宏伟蓝图,为全州上下指明了方向、提供了遵循。要全面贯彻落实州第十二次党代会精神,紧紧围绕党代会确定的指导思想、重大原则、奋斗目标和重点任务,进一步细化责任、完善措施、狠抓落实,全力推动州委各项决策部署和“十三五”规划落地生根、抓实见效。
马学礼在报告中提出,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和州第十二次党代会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察临夏时的重要指示精神,围绕“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力抓脱贫攻坚一号工程,着力抓项目引擎带动,着力抓生态绿色发展,着力抓教育百年大计,着力抓社会和谐稳定,着力抓党建根本保证,以更强的决心、更大的信心、更实的干劲,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,努力建设幸福美好新临夏。奋斗目标是:经济更优质。生产总值年均增长8.5%左右,固定资产投资年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长11%左右,公共财政预算收入年均增长8.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇化率达到45%以上。科教更进步。以企业为主体的科技创新体系逐步建立,科技进步贡献率达到55%。全面推进教育优先发展、均衡发展、公平发展、提质发展,国民平均受教育年限提高到8.3年以上,义务教育巩固率提高到90%以上,高中阶段毛入学率提高到86%以上,“职普”比达到4:6。人民更幸福。现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村整体脱贫,贫困县全部摘帽。城乡居民收入年均分别增长9%和11%左右,实现翻番目标。就业、医疗、文化、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全,城镇登记失业率控制在4%以内。生态更优美。生产生活方式绿色化、低碳化,可持续发展能力增强,单位生产总值能耗、主要污染物排放、单位工业增加值用水量等约束性指标控制在省上下达的指标内。城区污水处理率达到85%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上,森林覆盖率达到25%以上,临夏大地天更蓝、山更绿、水更清。社会更和谐。社会文明程度进一步提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质不断增强。依法治州取得重大进展,民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面不断巩固发展。
马学礼在报告中强调,围绕实现上述目标,今后五年政府工作的重点是:一要坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现全面小康;要提升农村基础设施条件,培育富民增收产业,提高农村公共服务水平,严格落实脱贫攻坚责任,确保如期实现所有贫困村和贫困人口脱贫摘帽,同步进入全面小康社会。二要推进基础设施建设,以大项目促进大发展;要推进新型城镇化,打造现代交通体系,提升水利保障能力,构筑生态安全屏障,强化信息电力保障,全力补短板、强支撑、促发展。三要做大做强特色产业,打造转型升级新动能;要打造旅游产业升级版,发展清真食品民族用品,提升劳务经济效益,大力推进科技创新,全面推进深化改革,促进产业转型升级,打造支撑发展新动能。四要发展教育为主的各项事业,不断增进民生福祉;要坚持教育优先发展,加强卫生文化事业,健全完善社会保障体系,加快建设幸福和谐家园。五要加快民主法治进程,全力维护和谐稳定。要深化民族团结进步创建,提高宗教工作法治化水平,创新加强社会管理,不断巩固发展民族团结、宗教和睦、安全安定的良好局面。
马学礼在报告中提出了2017年政府工作的主要任务。他说,2017年是全面贯彻落实州第十二次党代会精神的第一年,要紧盯目标任务,积极主动作为,全面推进各项工作任务落实,力求在重点领域实现突破。一是在交通项目建设上力求突破;二是在全域旅游发展上力求突破;三是在园区建设上力求突破;四是在生态文明创建上力求突破。
马学礼在报告中提出,要持之以恒加强政府自身建设。他说,全面实现今后五年的奋斗目标,推动全州经济社会持续健康发展,对新一届政府提出了新的更高的要求。要继承和发扬历届州政府班子的优良传统,坚持理论武装,努力建设学习型政府;坚持解放思想,努力建设创新型政府;坚持依法行政,努力建设法治型政府;坚持求真务实,努力建设责任型政府;坚持履职为民,努力建设服务型政府;坚持勤政廉政,努力建设廉洁型政府。
马学礼最后说,决战决胜脱贫攻坚、与全国全省一道建成全面小康,是时代赋予我们的历史重任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和州委的坚强领导下,开拓创新、真抓实干,努力推动全州经济社会持续健康发展,为建设幸福美好新临夏、全面建成小康社会而努力奋斗!
会议审查了《关于临夏州2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》和《临夏回族自治州2016年全州和州级财政预算执行情况及2017年全州和州级财政预算(草案)的报告》。
列席本次大会的有:在临的第十二届全国人大代表;州政协领导及出席州政协十二届一次会议的全体委员;州中级人民法院副院长,州人民检察院副检察长、州人大常委会副秘书长、各工作部门负责人,州委各部委办、人民团体,州政府工作部门、直属事业单位主要负责人;中央、省属在临县级以上单位主要负责人。会议还邀请在临夏担任过正地级职务和上一届在临夏担任过副地级实职领导职务的同志列席会议。