近年来,甘肃省广河县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧盯如何更好发挥乡镇人大职能,采取“六项举措”充分发挥人大代表作用,有力推动了新时代乡镇人大规范化建设。
加强学习,提高素质,切实增强做好新时代乡镇人大工作的责任感和使命感。在广河县人大常委会的精心指导下,各乡镇人大把认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,作为搞好人大工作的根本遵循,加强对宪法、代表法、监督法、地方组织法等人大业务相关法律法规和省州县重要会议精神的学习,不断强化理论武装,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。2016年换届以来,县人大常委会高度重视代表培训工作,先后7次围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及人大相关法律知识,对省州县乡人大代表进行培训,参加代表达1200多人次,代表依法行权履职的能力和水平明显提高。
建好阵地,规范程序,确保人大工作依法有序高效开展。广河县人大常委会党组制定出台《关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》和《关于进一步加强和规范乡镇人大工作的意见》,进一步强化了组织保障,明确了新时代乡镇人大工作的目标任务。按照“八有”标准要求,各乡镇人大办公室配备工作人员和统一的乡镇人民代表大会牌子,有专门的办公用房和印章,制定了专门的工作制度,健全了相应的工作资料。各乡镇坚持每年常态化召开2次乡镇人代会,严格落实会议程序和法定时间。县人大常委会坚持邀请乡镇人大主席和人大代表列席常委会会议、参加视察调研及执法检查等活动,广泛征求代表意见建议;注重信息化建设,建立了乡镇人大工作群,各乡镇都有代表微信群,加强了县乡人大之间、主席团成员与代表之间、代表与代表之间的学习交流。
强化服务,保障履职,着力提高代表履职积极性和主动性。广河县人大常委会积极向县委汇报衔接,落实代表履职补助,对无固定工资收入的县人大常委会委员、县人大代表、乡镇人大代表每人每月分别给予887元、668元、150元的履职补助,提高了代表履职积极性。给每个乡镇人大每年拨付5万元人大工作经费,并列入年度财政预算,保障乡镇人大工作正常开展。在代表参加培训或开展其他活动时,积极为符合条件的代表提供交通、食宿等必要的服务保障,激发代表的履职热情。
主动作为,加强监督,积极开展对乡镇重点工作的视察调研和工作评议。广河县各乡镇人大坚持依法开展监督工作,每年选择关系本乡镇群众切身利益和社会普遍关注的问题确定监督内容,制定计划和工作方案,通过组织人大代表开展视察调研、执法检查、工作评议等方式,切实提升人大监督的针对性和实效性。如:官坊乡人大对乡镇卫生院工作进行评议,提出了5条评议意见。庄窠集镇人大和水泉乡人大组织代表对乡镇重点工作进行观摩,其他乡镇人大分别组织代表对精准扶贫、道路建设、防汛等工作进行视察调研,给乡镇政府提出意见建议,有效地促进了工作。
广泛动员,积极参与,发挥代表在脱贫攻坚中的引领作用。广河县人大常委会广泛动员各级人大代表助力精准扶贫,鼓励有条件的人大代表帮助贫困户就业、为贫困户制定帮扶措施,促使贫困户早日实现脱贫致富,走出了一条人大代表引领助力贫困户增收致富的新路子。如:全国人大代表马天龙在西坪村修建“扶贫车间”,让周边贫困群众在家门口就业,将庄窠集镇50多名贫困群众吸纳到自己的工程队务工,出资40万元给无能力修建住房的极度贫困户修建房子10所,两年来累计向贫困群众捐款捐物达80多万元;马仲云代表主动承担社会责任,通过“扶贫车间”,采取“公司+农户”的模式,按照“分散加工、集约经营、网店销售”的电商运营模式,实现107户270多名贫困家庭妇女稳定就业,月平均工资达2000多元。
搭建平台,履职尽责,扎实推进代表之家(工作站)规范运行。广河县9个乡镇建成“人大代表之家”9个、“人大代表工作站”101个。乡镇“人大代表之家”配备办公桌、电脑、沙发等办公设施,村“人大代表工作站”配备办公桌椅,基本达到了具备条件的村委会全覆盖。各“家”“站”统一制作了制度栏、公示栏、铜牌和“工作簿”,为代表行权履职创造条件。各乡镇人大把“人大代表之家(工作站)”作为代表闭会期间行使职权的重要平台,组织代表参加学习培训,开展联系选民、视察调研和述职评议等活动,使“人大代表之家(工作站)”真正成为代表学习履职的平台、联系选民的平台、交流经验的平台。
县人大常委会制定出台《广河县乡镇人大工作目标管理考核办法》,把“人大代表之家(工作站)”建设管理运行情况纳入乡镇人大年度目标考核内容,并实行县人大常委会和代工委每季度督查乡镇人大工作制度,对“人大代表之家(工作站)”建设和活动开展情况进行检查通报,做到有安排、有检查、有通报,促进工作落实。
截至今年9月,依托“人大代表之家(工作站)”,广河县各级人大代表共接待来访选民1300多人次,征求到意见建议324条,调处矛盾纠纷131件,开展学习培训、述职评议、视察观摩等活动39场次,人大代表作用得到充分发挥,为推进地方经济社会发展和满足人民群众需求作出了积极贡献。
作者:马春来
(来源:人民之声报)