坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；积极推进立法工作，深入推进依法治州；聚焦全州重点工作，加强监督工作……回眸刚刚过去的2017年，一个个关键词诠释着州人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。 

    一年来，州人大常委会在州委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕省第十三次党代会和州第十二次党代会确定的目标任务，深入落实州委“六抓”思路举措，不断创新工作思路，依法履职尽责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为全州改革发展和民主法治建设作出了应有的贡献，各项工作取得了新进展新成效。 

    提高政治站位，始终坚定人大工作正确政治方向 

    坚持党的领导是人民当家做主的根本保障，是各族人民的利益所系、幸福所在。州人大常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护党中央权威和集中统一领导作为在人大工作中坚持党的领导的根本要求，坚决维护州委总揽全局、协调各方的领导地位，把党的领导贯穿于人大履职尽责的全过程。切实提高政治站位，始终向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。特别是对习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要讲话和视察临夏时的指示精神，深入学习交流，进一步明确了围绕中心、服务大局的着力重点，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感坚决落实到人大各项工作中。坚决贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署，坚持重大事项向州委请示报告制度，保证党的主张通过法定程序成为人民意志。 

    科学民主立法，切实提高立法质量立足实践需要，按照控制数量、提高质量的立法工作要求，坚持突出重点、体现特色，积极推进地方立法工作。根据州委决策部署，科学谋划本届人大及其常委会的立法工作任务，制定出台了《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会2017—2021年五年立法规划》。　　　　　　　

    统筹协调法规草案起草、审议等立法活动，确保各项立法工作在人大主导下开展。把制定《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《甘肃省临夏回族自治州噪声污染防治条例》《甘肃省临夏回族自治州禁止露天焚烧农作物秸秆管理办法》和《甘肃省临夏回族自治州物业管理条例》作为立法重点，成立领导小组，制定年度立法计划，开展立法调研，稳步推进立法工作。《甘肃省临夏回族自治州噪声污染防治条例》《甘肃省临夏回族自治州禁止露天焚烧农作物秸秆管理办法》已经常委会会议一审，《甘肃省临夏回族自治州物业管理条例》已完成第四稿。历经四年完成的《甘肃省临夏回族自治州旅游条例》已经省十二届人大常委会第三十五次会议审查批准、颁布实施。《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》是严格按照法定程序，经州人大常委会会议两审三表决后提请本次会议审议的，为今后单行条例和地方性法规的起草机制、审议制度等作出了规范性的规定。全面加强规范性文件备案审查制度落实，组织调研组对近三年来规范性文件备案审查工作进行调研督查，提出针对性的意见建议。对州政府和各县（市）人大常委会报送的4件规范性文件，逐件逐条进行了备案审查，并向省人大常委会报备规范性文件4件。根据省人大常委会安排，及时对我州制定出台的自治条例和单行条例进行专项清理。

    创新监督方式，着力增强人大监督实效

    坚持问题导向，紧紧围绕全州工作重点和人民群众关注的热点，创新监督方式，加强监督工作。全年共听取和审议专项工作报告14个，开展执法检查3次，作出决议决定6件。认真组织学习《代表法》《选举法》等法律法规，进一步规范议事规则和工作程序，增强了常委会会议审议工作的针对性和实效性，提高了审议质量。牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，将推进经济社会平稳发展作为首要任务，加强对经济运行的监督。还围绕保障财政稳健运行、打赢脱贫攻坚战、生态与文化建设、建设法治临夏、促进法律法规贯彻执行开展监督。

    议大事、决大事，依法进行重大事项决定

    坚持议大事、决大事，及时对事关全局性、根本性、长远性的重大事项通过法定程序作出决定，把州委的重大决策变成全州各族群众的共同意愿和自觉行动。在听取审议州政府关于《全州“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作意见》报告的基础上，作出《关于在全州公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》，对推动依法治州、建设法治临夏发挥了积极作用。严格执行《监督法》和《预算法》，确保了州级财政的正常运转。按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017-2020年）》，及时做出《关于在全州开展全域无垃圾工作的决定》。依法履行人事任免权。先后任免“一府两院”和人大常委会工作人员89名，对提请任命的干部通过任前了解、任前表态发言、向宪法宣誓等方式，规范程序，依法监督，增强被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识。认真落实代表资格变动审查报告制度，补选了12名州人大代表，终止了9名州人大代表的代表资格。

    强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用

    牢固树立为代表服务的意识，把代表工作作为基础性工作来抓，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。认真贯彻执行省委、州委关于加强人大工作的意见，建立完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“两联系”制度，研究制定并报请州委批转了《中共临夏州人大常委会党组关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》，确保充分发挥人大代表在闭会期间依法履职、联系群众的作用。加强代表学习培训，先后举办了全州人大工作专题讲座等三期培训班，邀请全国人大常委会办公厅专家型领导对州十五届人大代表和州县市四大家领导、法检两院负责人及州政府组成部门负责人，进行人大理论和法规知识培训。提高代表建议办理质量。州十五届人大一次会议上代表提出的76件建议中，已经解决58件，占76.3%；列入计划准备解决的15件，占19.7%。

    注重夯实基础，加强县乡人大工作和建设

    立足州县乡人大特别是乡镇人大工作基础薄弱、工作不规范、发挥作用不充分的实际，突出重点，规范程序，促进人大工作整体提升。为进一步发挥乡镇人大在基层民主法治建设的前沿阵地作用，在组织调研、学习借鉴定西市、陇南市经验的基础上，报请州委批转了《中共临夏州人大常委会党组关于进一步加强和规范乡镇人大工作的意见》，为进一步加强和改进新时代乡镇人大工作提供了基本遵循。强化培训学习交流。举办了全州乡镇人大主席培训班暨乡镇人大工作规范化建设观摩推进会，邀请省人大常委会有关委员会领导和州委党校教授专题辅导培训，并对临夏市、临夏县乡镇人大规范化建设情况进行了观摩学习。召开全州县乡人大工作和建设推进会，交流经验，部署工作。