临夏州人大常委会

近年来 ，临夏州人大常委会坚持把依靠代表、服务代表、发挥代表主体作用作为人大工作的一项重要举措 ，以创新开展“五个一”活动为抓手 ，不断完善“ 两联系”工作机制 ，定期组织开展“ 两带来”、“我为发展建一言”、代表建议“ 三个督办”、代表向原选举单位述职、代表履职先进事迹宣传报道等活动，全力支持和保障代表依法履职 ，为推动全州经济社会高质量发展贡献了代表力量。

 一、主要做法

（一）健全制度机制 ，不断深化拓展“ 两联系”工作。坚持把“ 两联系”工作制度作为密切联系群众、服务群众 ，倾听民声、反映民意的一项重要举措 ，制定印发《临夏州人大常委会关于加强新时代“ 两联系”工作的指导意见》，提出 8 个方面27条具体意见 ，健全完善了 “ 常委会组成人员联系基层代表机制”、“代表联系群众机制 ”等 9 项工作机制。特别是制定印发的《临夏州十六届人大常委会组成人员和机关领导干部联系人大代表的意见》， 明确要求常委会组成人员和机关领导干部围绕政策执行、意见建议征求督办、解决代表履职存在的困难问题等 7个方面，每人相对固定联系 2-5 名基层州人大代表，每年至少见面联系 1 次 ，通过电话、微信等方式至少联系 2 次 ，有力推动了基层代表担当作为、高效履职 ，进一步增强了工作的积极性和主动性。

（二）加强家站建设 ，推动代表活动走深走实。把代表家站作为代表联系选民、听取民意的阵地和窗口 ，在重视软硬件基础建设的同时 ，更加突出代表家站作用发挥。规范开展基层代表家站活动 ，代表家站每季度进行 1 次集中学习或培训活动，每季度开展 1 次视察调研活动 ，每季度组织开展 1 次选民接待或选民走访活动 ，每年召开 1 次政情通报会 ，届内至少组织开展 1次向选民（选举单位）述职活动。连续三年对县（市）人大代表家站建设开展督查和指导 ，发现问题及时纠偏纠错 ，通过随机走访选民 ， 了解和掌握代表履职情况 ，征询选民对代表履职的意见建议后及时反馈给代表 ，推进代表家站建设在原有基础上丰富形式、拓展功能、提档升级、创新发展。

（三）积极搭建平台 ，畅通民意表达渠道。首次建立列席州人大常委会会议基层代表“ 两带来”座谈会机制 ，会前听取关于人民群众普遍关注的问题和对新时代地方人大工作的意见建议 ，并将代表意见建议运用到人大常委会专题报告审议、部门工作评议、专题询问等全过程 ，不断加强和改进人大常委会工作 ，推动基层问题有效解决。今年已向州政府依法交办“ 两带来”座谈会代表意见建议 32 件 ，及时会同州政府督查室召开交办会、推进会 ，有力推动代表意见建议办理。建设临夏州“ 智慧人大”，打造州县乡三级信息化平台 ，为最大限度吸纳民意、汇集民智创造条件、夯实基础。为更好畅通民意表达渠道、助推临夏现代化建设 ，州人大常委会以“ 五个一 ”活动为载体，开展“ 我为发展建一言”活动 ，征集代表意见建议 22 件 ，取得了良好成效。

（四）强化建议督办 ，切实提高办理实效。认真落实“ 三个督办”工作举措 ，实现“ 办好一条建议、解决一类问题、促进一方发展” 的目标。重视会议督办 ，对人大代表提出的意见建议 ，年初召开交办会进行集中交办 ，年中召开推进会进行再安排再部署 ，年底通过听取和审议州政府关于代表意见建议办理情况报告 ，持续推动代表建议的办理工作。突出重点督办 ，每年选择部分涉及全局性、引领性和与人民群众利益密切相关的意见建议 ， 由常委会主任、各副主任、秘书长和州政府各副州长牵头重点督办 ，形成工作合力 ，有力推动代表建议办理工作。现场跟踪督办 ，协调州政府 ，组织人大代表和相关人员联合开展代表建议现场督办活动 ，深入一线、查看现场、 了解进度、提出对策，以务实举措保障建议的高质量办理。

（五）加强服务保障 ，提升代表履职实效。牢固树立为代表服务的思想 ，不断创造条件 ，为代表依法高效履职搭建平台。强化学习培训 ，结合党中央重大决策部署和当前重要任务 ，有针对性的开展代表培训工作。 围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝人民代表大会制度成立 70 周年大会上的重要讲话精神、党纪学习教育、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神开展专题培训 ，举办培训班 3 期。建立代表专业小组 ，结合代表所在领域、专业特长 ，组建了法律服务、农业农村等 12 个代表专业小组 ，有效凝聚代表集体智慧，发挥代表专业优势。开展代表述职活动 ，开展省、州人大代表  向原选举单位进行述职 ，每次安排 2 名省人大代表、2 名州人大代表在州、县（市）人大常委会会议上进行述职评议 ，并加强原选举单位对代表的监督和管理。注重宣传报道 ，首次在临夏州全媒体平台开设“ 民有所呼、我有所应—人大代表风采录 ”专栏 ，同步编印《基层人大代表风采录》，充分展现人大代表的良好风采。积石山县“6.2”地震发生后 ，全州各级人大组织和人大代表全力投身抗震救灾和恢复重建工作 ，累计捐款捐物达  1100 多万元 ，开展《抗震救灾 ，人大在行动》 系列报道 ，1 期被全国人大、省人大常委会转载、报道。

 二、取得成效

（一）民意基础不断夯实。州人大常委会以“ 两联系”为抓手 ，深化和拓展了代表工作 ，不断夯实了民意基础。42 名州人大常委会组成员和 19 名机关领导干部固定联系187 名人大代表，做到了联系基层人大代表全覆盖。州人大各专门委员会和常委会各工作委员会经常性地联系相关领域、具有相关专业知识的代表 ，让代表深度参与人大及其常委会的工作 ，人大及代表工作质效不断提高，群众对人大工作的满意度持续提升。

（二）阵地建设得到全面加强。全州已规范化建成“人大代表之家 ”130 个，“人大代表工作站 ”990 个 ，做到了家站建设全覆盖。代表家站制度机制不断健全、家站活动不断规范、拓展履职渠道不断拓宽、活动实效持续提高 ，代表家站已成为代表联系人民群众、听取民意、汇集民智的重要渠道和平台 ，构建成了“ 家站常开、代表常来、实事常办”的良好局面。

（三）建言机制不断完善。建立州人大常委会会议列席代表“ 两带来”座谈会机制 ，组织开展人大常委会“ 五个一 ”活动，不断健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制 ，拓宽了民意反映的渠道 ，加强了人大常委会与人大代表的密切联系 ，提高了依法履职实效，切实做到了“ 民有所呼、我有所应”。

（四）主体作用充分发挥。全州各级人大代表紧贴党委中心工作和人民群众期盼 ，立足岗位、各尽所能 ，为临夏的发展“鼓 ”与“ 呼 ” 的积极性和主动性空前提高 ，人大代表勤作为、善作为、敢作为的工作氛围在全州 8 县(市)日渐浓厚 ，各级人大代表以实际行动践行了“ 人民选我当代表、我当代表为人民 ”的庄严承诺。

三、体会启示

一是坚持党的全面领导是根本保证。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体 ，人大是自觉坚持党的领导的政治机关 ，代表工作本质上是政治工作。做好新时代代表工作，就要坚定正确政治方向，坚持人民利益高于一切的思想。

二是密切与人民群众的联系是重要基础。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性 ，关键在于深深植根于人民之中。做好新时代代表工作 ，必须要进一步丰富代表联系人民群众的内容和形式 ，拓宽联系渠道 ，增强联系实效 ，切实做到民有所呼、我有所应。

三是围绕中心服务大局是首要任务。人大工作是党和国家事业的重要组成部分 ，包括代表在内的所有工作都要紧紧围绕党中央重大决策部署谋划和推进。做好新时代代表工作 ，必须要聚焦重大决策部署开展代表视察、专题调研等活动 ，更好发挥代表作为党和国家联系人民群众桥梁的作用。

四是坚持守正创新是必然要求。在新时代 ，面临新的形势和任务 ，需要不断创新思维 ，探索新的工作方法和途径。做好新时代代表工作 ，必须坚持继往开来、守正创新 ，以发展全过程人民民主、保障人民当家作主为目标导向 ，在法治轨道上不断拓展代表工作的广度和深度 ，以代表工作的理论和实践创新推动人民代表大会制度与时俱进、发展完善。