州人民政府：

州十六届人大常委会第十二次会议听取和审议了州人民政府关于2023年上半年全州国民经济计划和财政预算执行及2022年审计工作情况的报告、关于全州道路交通建设情况的报告、关于全州执法司法规范用权情况的报告和关于贯彻执行《临夏州古树名木保护管理条例》情况的报告，并对以上工作给予了肯定。根据《临夏州人大常委会听取和审议专项工作报告办法》相关规定，对以上报告进行了票决，州人民政府关于2023年上半年全州国民经济计划和财政预算执行及2022年审计工作情况的报告、关于全州执法司法及法律监督规范用权情况的报告和关于贯彻执行《临夏州古树名木保护管理条例》情况的报告票决结果为满意报告，州人民政府关于全州道路交通建设情况的报告票决结果为基本满意报告。经常委会组成人员审议，提出了以下审议意见，请认真研究办理，并在年底召开的州人大常委会会议上报告办理情况。

一、2023年上半年全州国民经济计划和财政预算执行及2022年审计工作情况方面

（一）把握经济向好形势，聚力项目做强引擎。高度重视并解决经济运行中存在的困难和问题，认真学习国家投资导向，优化调整产业结构，完善产业链，结合我州实际，对乡村振兴及和美乡村建设、农业产业结构调整、工业企业、重点项目、民生改善等重点工作任务，工作措施上再强化，落实力度上再加力，积极谋划一批黄河流域生态保护和高质量发展、城乡基础设施、能源建设等方面的重大项目，着力改善营商环境，加强项目建设管理，加快重点项目建设进度。

（二）强化预算收支管理，兜牢兜实“三保”底线。树牢过紧日子的思想，硬化预算约束，加强预算收支管理，清理盘活存量资金，优化支出结构，保障乡村振兴、重点项目、民生改善、教育卫生等重点领域的投入，切实压减一般性支出和非急需非刚性支出；积极争取各类补助资金，切实将政策机遇转化为实实在在的项目资金。加快培育壮大增量税源，充分发挥财政资金和专项基金的撬动作用，引导社会资本投入到全州经济社会建设中来。

（三）强化审计问题整改，扩大审计监督成效。推动源头治理，建立健全审计查出问题整改和“以案促改”工作的长效机制。完善整改“跟踪-督促-督查-约谈”机制，注重通过审计发现问题，明确各方责任，做细做实整改工作。加快审计工作信息化进程，有效查错纠弊。发挥好审计的建设性作用，做好审计结果和整改落实情况公开工作，增强审计工作透明度，推动审计整改工作全面落实。

二、道路交通建设方面

（一）积极化解困难。想方设法找出路，破解兰永临、永大高速PPP项目中的难题。认真做好规划项目的前期工作，积极争取支持，确保已规划的项目能够尽早开工建设。重点项目要有所突破，坚定不移的争取兰合铁路早日实现通车，高效推进机场前期工作，确保临夏民用机场项目早日获批。

（二）提升养管能力。公路养护要落实各方管理责任，建立专业养护和群众养护相结合机制，提升公路养护能力。增加财政投入，完善农村公路防灾抗灾机制。学习借鉴先进经验，不断创新公路管养方式，引入保险模式，推广农村道路和公路灾毁保险，借助相关经营方分散政府负担。

（三）谋划路衍经济。以打造路衍经济的特色为目标，根据重点路段的特性进行规划布局，着重突出旅游和产业的优势。创造有利条件，积极鼓励周边群众和各方人士参与发展。提升多方面的服务品质和管理水平，在冬季和淡季积极创新旅游、餐饮、户外露营、探险等新的打卡点，推动路衍经济成为新型态、新模式，促进地方经济繁荣发展。

三、执法司法规范用权工作方面

（一）加大宣传力度，进一步提高执法司法规范用权理念。深入落实“谁执法谁普法”责任制，加大对相关法律法规和政策措施的宣传力度，广泛宣传规范执法工作成效，推动执法人员规范执法，树立司法队伍良好形象，把普法融入执法司法和法律监督全过程，切实增强司法理念，采取多种形式广泛宣传，做到家喻户晓，提高人民群众学法、知法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。

（二）强化协作配合，进一步规范权力运行机制。严格规范源头防控，全面落实受案立案制度改革的意见，强化案件审核把关，建立起保障执法公正的第一道防线。加快推进司法改革工作各项任务，深化审判权制约监督机制建设，做到有序放权、规范用权。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推进庭审实质化。深化民事案件繁简分流机制改革，推动审判提质增效。深化行政审判体制机制改革，促进行政争议实质性化解。加强环境资源、金融等审判，着力打造新时代枫桥式人民法庭，提升基层司法水平。深入推进诉源治理和矛盾纠纷多元化解，助力完善共建共治共享的社会治理新格局。充分发挥检察监督纠偏、纠错功能，促进诉讼程序依法规范。加强公检法司之间的沟通协作，建立措施适时跟进、工作合力推进的工作机制和动态化、常态化管控机制，实现联动、联查、联管，推动工作任务落实。

（三）加强监督，进一步规范执法行为。继续深化司法公开，积极回应群众对司法公开的期盼，进一步搭建平台，创新形式，不断拓展公开的范围、内容，以不违反法律规定为底线，做到应公开尽公开，切实保障群众的知情权、表达权和监督权，以公开促规范，以规范保公正，以公正树公信。进一步建立完善各自内部监督管理机制，更加重视相互监督，增强接受监督的意识，提高监督能力，敢于监督善于监督，切实履行好法律赋予的职能，拓展执法司法公开深度和广度，构建贯通侦查、起诉、审判各环节责任链。

（四）加强队伍建设，进一步提高执法水平。要狠抓司法能力提升，强化政治理论和业务知识学习培训，不断提高干部队伍认识和把握大局的能力，努力做到办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，以司法公正换取司法公信，以司法公信换取司法权威。同时提高队伍执法理念及运用法治思维和法治手段处理问题的能力，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，不断提高司法队伍为领导决策、执法管理、服务执法能力和水平，打造专业化、职业化、高素质的司法队伍。

（五）加强信息化建设，进一步提升效能。积极学习借鉴外地先进经验，推进司法执法信息化建设，进一步提升司法执法行为规范，切实提高司法效能。加强信息互通，充分利用政法专网，打通执法环节，形成纵向到底、横向到边的信息共享机制。强化服务导向，提高信息化建设的针对性和功能性，更好地服务于执法办案。

四、贯彻执行《临夏州古树名木保护管理条例》方面

（一）加强组织领导。各级政府和各相关部门要高度重视，加强组织领导，研究制定符合实际、切实可行、科学有效的《实施方案》，细化工作任务、规范保护措施、完善技术标准、提高保护质量；州、县（市）行业行政主管部门牵头抓总，相关部门在各自职责范围内协同配合，做好古树名木管护工作，确保《条例》规定的各项任务落实到位；建立行政执法队伍，落实执法人员，有效开展执法工作，全力推进古树名木保护迈上规范化、法制化轨道。

（二）积极争取资金。近日中央财政首次安排资金5000万元，支持地方开展“古树名木抢救复壮项目”。建议按照古树名木分级标准申请专项保护经费，并将专项保护经费列入州县两级财政预算，按年落实到位。同时，鼓励社会力量捐资保护、认养古树名木，从多方面筹措保护经费，保障古树名木保护工作的正常开展。

（三）创新管理模式。一是古树名木行政管理部门积极探索“互联网+古树名木”的管理模式，进一步健全完善古树名木电子档案信息，真实记录古树名木养护复壮活动及周边环境变化，对古树名木后续资源开展调查、建立档案实现信息化管理；二是成立古树名木保护管理专家咨询委员会，为保护管理提供科学咨询和技术支持；三是按照“谁所有、谁负责”的原则，明确每一株古树名木管护责任主体，落实管护责任，及时签订养护协议，让古树名木的管护工作逐步规范化、常态化。

（四）完善保护措施。一是进一步完善古树名木身份二维码内容，增加监管单位、责任人及养护人的联系方式，以便发现问题第一时间联系；二是使用可升缩型材质制作古树名木保护牌挂绳，避免铁丝缠绕勒进树干造成伤害；三是积极采取围栏保护、支撑拉索、修建树池、砌坎驳岸、拆除建筑、堵洞修复、病虫防治等保护措施，扎实开展古树名木养护和抢救复壮。四是借鉴省内外古树名木保护管理的先进经验与成果，加强与高校、科研院所、专业公司的合作，提升养护管理、抢救复壮的科技水平；五是建立监测标准制度，开展古树名木生长势、立地条件动态监测，以利于及时发现并解决问题。

（五）深度挖掘宣传。充分利用网络、电视、电台、报刊、微信平台，大力宣传古树名木的生态、科研、旅游、观赏和文化价值，不断增强社会各界和广大群众保护古树名木的自觉性、主动性，在全社会形成热爱、保护古树名木的良好社会氛围；依靠社会的力量对古树名木进行监管和保护，提高广大群众对古树名木的知情权、监督权和保护权，使保护古树、珍爱绿色成为人民群众的自觉行动。同时，将古树名木统一纳入地方县志，积极挖掘古树名木的生长历程、变迁、典故、传说、价值，总结古树名木的历史文化、乡愁记忆，讲好古树名木背后的“故事”，真正把“古树”变“宝树”、“名木”变“名片”，为美丽临夏、生态临夏、文化临夏建设增添助力。

                                  临夏州人大常委会

                                   2023年8月30日