2017年,陇原环保世纪行临夏组委会按照省组委会的总体安排部署,结合州情实际,确定以“城乡垃圾处理”为主题,上下联动,相互配合,认真组织开展调研采访、宣传报道和整改督查等活动,深入推进新《环保法》的宣传和实施,着力推进临夏环境保护工作和生态文明建设。现将一年来陇原环保世纪行临夏组委会工作总结如下:
一、加强组织领导,精心谋划实施,确保我州环保世纪行活动有序进行
为保障我州环保世纪行活动的有序开展,临夏组委会高度重视,做到四个到位。一是认识到位,生态文明是人类社会进步的重大成果,绿色发展是生态文明建设的核心内容。党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,功在当代,利在千秋,深刻揭示了推进生态文明建设的重大意义,同时,也对生态文明建设和生态环境保护提出了许多新理念、新要求、新目标和新部署。而全面治理城乡垃圾是贯彻落实习近平总书记建设“山川秀美”幸福美好新甘肃重要指示的具体抓手,是全面建成小康社会的应有之义,是发展全域旅游的首要前提,是提振各方面精气神的生动载体,在经济社会发展全局中具有重要意义。2017年,因州人大农业委与环资委部门合并,部分部门负责人与工作人员职位调整,陇原环保世纪行临夏组委会及时对组成人员进行调整,进一步强化了活动的组织领导,各成员单位积极参与组委会安排的主题活动,发挥各自优势,相互支持,密切配合,圆满完成了各项工作任务。二是责任到位,2017年省组委会确定的活动主题是“生态环境保护和城乡垃圾处理”,我们临夏组委会根据州情,结合实际,确定以“城乡垃圾处理”为主题,在全州范围内开展大型宣传采访与监督活动。制定下发了《2017年陇原环保世纪行临夏组委会宣传计划》,从指导思想、宣传原则、重点及工作要求等全方位对活动做了详细安排,将目标任务按行业、部门分解到成员单位,形成了组委会负责组织协调、多部门共同配合、新闻媒体积极参加的活动格局。三是经费到位,环保世纪行活动是一项工作量大、涉及面广、经历时间长的主题活动,需要一定的经费作保证。组委会的活动经费已由州级财政专项安排,保证活动的有序正常开展。四是督查到位,组委会办公室不定期检查和指导各县市、各部门开展环保世纪行活动,并及时总结经验,督促检查了涉及环境污染、生态破坏方面的重点问题,保证了各项措施落实到位。
二、不断完善体制,突出特色,初步形成长效机制
州委州政府高度重视陇原环保世纪行“城乡垃圾处理”活动,结合《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017—2020年)》要求,专门成立领导机构,制定印发《关于开展全域旅游无垃圾示范州创建活动的指导意见》《关于贯彻落实甘肃省农村垃圾治理实施方案的实施意见的通知》和《临夏州全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017—2020年)》,并安排州人大常委会就全域无垃圾工作做出决定,具体由原环资委负责起草撰写了《临夏回族自治州人民代表大会常务委员会关于在全州开展全域无垃圾工作的决定》,在州第十五届人大常委会第9次会议上审议通过并发布,有力有序推进了活动的开展。全州以实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖为目标,完善城镇生活垃圾收运体系,积极实行“社保洁、村社区收集、乡镇运转、县市处理”的收运方式,建立州抓总、县市统筹、乡镇办负责、村社区收集、企业转运的工作运行机制。全州加快城市生活垃圾集中收集点、中转压缩站和农村垃圾联户池、村收集站三级收集设施建设,做到环卫设施覆盖到户,回收站点设置到村,中转设施覆盖到镇,清运设施覆盖各县市。截至目前,县以上生活垃圾无害化处理设施实现全覆盖,并全部达到无害化处理标准评定等级,城市生活垃圾无害化处理率达到90%。全州各县市涌现出一批特色亮点做法,如积石山县、临夏市、康乐县等县市利用PPP模式,积极引进第三方保洁企业,对县城和乡镇保洁、垃圾收集、清运进行一体化服务处理;东乡县引进日处理5-10吨小型生活垃圾焚烧项目,对各乡镇垃圾进行处理;临夏县、广河县积极探索农村秸秆饲料化利用和废旧农膜回收模式,农业面源污染得到有效治理。
三、加大宣传力度,创新形式,全民环保意识不断提高
为了提高全州人民的环保意识,动员社会公众积极参与环保世纪行活动,我们充分利用各种宣传工具,采取各种宣传手段,加大环境与资源保护法律法规的宣传报道。
一是举行了隆重的2017年主题宣传活动启动仪式,州上四大家分管领导、组委会各成员单位和州直有关部门负责人参加了仪式。通过启动仪式,提高了环保世纪行活动的社会关注度,增进了群众对环保世纪行活动的了解,普及了先进的环保理念,让“城乡垃圾处理”宣传主题深入人心,为活动营造一个良好的社会舆论氛围。
二是继续发挥州电视台、民族报社、临夏人大网、临夏网等媒体的宣传主战场作用,积极开展舆论监督。组委会办公室提前协调有关部门,制定宣传方案,落实报道任务,对报道形式、报道质量、稿件数量、播出时间以及活动结束后的后续采访报道工作等,都作了详细具体的要求和安排,圆满完成了规定的报道任务,发表了多篇有深度、有力度、有广度的舆论监督佳作,在社会上引起了强烈反响,有力的配合了人大监督的顺利开展。同时,积极协调安排州电视台派出记者团,以陇原环保世纪行的名义,对全州部分旅游景区、自然保护区、背街小巷和大夏河沿岸环境卫生整治情况进行了一次追踪采访,收到了良好的社会效果,对全州城乡环境整治和垃圾处理工作起了积极的促进作用。
三是不断拓展宣传渠道和范围,扩大环保世纪行活动的影响力。借助州直相关部门和各县(市)开展的各项大型活动,积极参与开展宣传。如广河县利用报刊、电视台、主次干道沿线的广告牌、电子显示屏、灯箱、墙面广告、出动宣传车等形式进行宣传,向县城沿街商铺、住户、单位及物业小区下发了《关于禁止乱倒垃圾》《门前三包责任书》以及禁止乱倒工程渣土、禁止乱倒积雪等宣传资料8000多份,不断提高了群众保护环境意识。永靖县结合第七届敦煌行丝绸之路国际旅游节城乡环境卫生整治工作,出动宣传车40辆(次),印发宣传资料2000余份,清运城区垃圾3.3万吨、村庄垃圾2.2万吨,同时加强对田间地头、渠道边沟、河道沿岸的清理力度,动员广大群众参与环境保护。
四、紧紧围绕主题,突出重点,扎实有效的开展活动
一是开展专题调研。根据州人大常委会2017年工作要点安排,结合陇原环保世纪行临夏组委会“城乡垃圾处理”主题宣传活动,州人大组成由州人大办公室、环资委、州住建局、州环保局、州卫计委、州农牧局负责人和记者团参加的调研组,先后深入永靖县、临夏市、和政县、临夏县,深入垃圾处理场、临时填埋点、废旧农膜回收加工企业、乡镇村道、部分旅游景点等,通过召开座谈会、实地查看、记者现场采访等方式对全州城乡垃圾处理工作开展了一次专题调研。根据调研情况,在州第十五届人大常委会第8次会议上提交了《关于全州城乡垃圾处理工作的调研报告》,针对调研中发现的“全民环保意识有待提高、垃圾处理设施不到位、医疗废物处置能力滞后、垃圾无害化处理还没有实现、垃圾管理长效机制尚未形成”等突出问题和薄弱环节,提出了“加强宣传教育,进一步提高全民环保意识、加大资金投入,进一步加强基础设施建设、理顺管理体制,破解医疗废物处置难题、创新工作方法,建立健全长效机制”四个方面的意见建议,交由州政府办理。
另外,结合“城乡垃圾处理”主题与人大本职工作,我们充分行使人大赋予的神圣职责,组织相关部门负责人组成执法检查组,深入实地察看了部分工业固体废物处理场、城市垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站、建筑弃土堆场及医疗废物收集暂储设施的运行情况,重点对政府及相关部门监管责任落实、固体废物和危险废物污染环境防治情况,以及法律实施中存在的主要问题和对深入推动法律实施的意见建议等5个方面进行了一次执法检查。形成了《关于临夏州贯彻执行<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>的执法检查报告》,提出了“进一步强化环保法治宣传教育、进一步加大环保监督管理力度、进一步探索循环化运行方式、进一步加大基础设施建设力度、进一步完善环保工作机制”五个方面的意见建议,上报省人大常委会。
二是注重舆论监督。各新闻单位充分发挥舆论监督的优势和记者团的主力军作用,选派优秀骨干记者参加活动,坚持动态宣传和深度报道相结合,及时宣传报道活动进展情况,从宣传版面、专栏设置和播报时间等方面都给予充分保证。同时还注重了采访报道的真实性、代表性和客观性,深入一线、突出重点、选准角度、抓住特色,撰写了一批有深度、有思想、有分量的专题报道和精品佳作,提升了环保世纪行活动的品牌影响力。
五、总结经验,表彰先进,确保活动永葆生命力
为了总结经验,表彰先进,不断增强环保世纪行队伍的凝聚力,组委会及时下发了《关于对2017年度好新闻进行评选的通知》,收到各新闻媒体选送作品18件。这些作品从不同角度、不同领域反映了我州城乡垃圾处理工作的现状和面临的形势,直观而有效地提高了环保世纪行活动的社会影响力。我们经过认真评选,共选出获奖新闻作品10件,同时还评出先进单位5名,先进工作者5名,进行表彰奖励。同时,在评选作品的过程中,我们也发现了一些问题,比如有的作品偏离规定主题,有的作品没有点出“陇原环保世纪行”字样,有的作品全程未打出“陇原环保世纪行”的绿标,有的作品条理不清晰构思不新颖,有的作品画面质感比较粗糙,希望各媒体工作者下次注意,并呈报更多的高质量作品。此外,我们大力呼吁全州各县(市)、各新闻媒体积极参与此项活动,将陇原环保世纪行的宣传工作推得更深、铺得更广。
陇原环保世纪行临夏组委会通过开展各项活动,取得了社会的关注和重视,广大人民群众的法制意识、环保意识、生态意识、资源节约意识有了很大程度的提高,但这与经济社会发展以及人民群众的要求还存在不小的差距。主要表现在跟踪报道较少、深度报道不够、违法行为曝光不多、宣传报道质量还需要不断提高等方面。在今后的工作中,我们将继续总结经验,发扬成绩,克服不足,不断创新活动的方式方法,努力推动环保世纪行活动深入开展,不断提升陇原环保世纪行临夏组委会的工作水平和工作质量,为建设美丽临夏作出积极努力。
陇原环保世纪行临夏组委会
2018年6月20日