州人民政府：

州十六届人大常委会第二十八次会议听取和审议了州人民政府关于《中华人民共和国粮食安全保障法》贯彻落实情况的报告、《甘肃省优化营商环境条例》贯彻实施情况的报告，州监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告；并根据《临夏州人大常委会听取和审议专项工作报告办法》《临夏州人大常委会工作评议办法》相关规定，对以上报告进行了票决，票决结果为满意报告，对州卫健委近三年工作开展情况报告进行了满意度测评，测评结果为满意。经常委会组成人员审议，提出了以下审议意见，请认真研究办理，并在明年上半年召开的州人大常委会会议上报告办理情况。

一、关于《中华人民共和国粮食安全保障法》贯彻实施方面

（一）提高站位，深刻把握粮食安全的战略核心地位。一是强化责任体系。严格落实分管领导牵头、州级统筹协调、粮食部门主责、县级部门协同、乡镇一线落地的责任体系。二是强化考核体系。提高绩效考核中粮食安全分值，强化考核结果运用，倒逼责任落实。三是强化监督体系。构建政府长期监管、部门严格执法、人大定期检查、社会随时监督、群众主动参与的监督体系。

（二）藏粮于地，筑牢粮食生产土地根基。一是守护耕地红线。坚决遏制非农化、严格管控非粮化，开展撂荒地整治及多元化复耕，提升耕地质量等级。二是高质量完成高标准农田建设任务。加大财政资金倾斜扶持力度，加快完成基础设施建设，完善建后管护机制。三是精细化管理土地资源。严格落实耕地占补平衡制度，实行建设用地“增存挂钩”机制，构建耕地质量长期监测与动态提升体系。

（三）藏粮于技，以科技赋能粮食生产。一是推广应用先进技术。持续实施千名科技人员助推产业振兴行动，强化队伍建设，推动农业生产智能化、精准化转型。二是提升防灾减灾能力。加强农业气象灾害预警联动和物联网等技术应用，有效降低损失率。三是强化农业装备。研发推广适合丘陵山区的小型农机具，完善数字化管理平台，加强粮库智能化改造，提升粮食收储现代化水平。

（四）藏粮于民，激发粮食生产主体活力。一是优化政策支持体系。探索建立粮食价格保险和收入保险制度，调动农民种粮积极性。二是创新农业经营体制。健全农村土地流转服务平台和经营权抵押融资机制，支持发展农业生产托管服务。三是培养新时代青年农民。重点培养适应现代农业发展的新型职业农民，吸引青壮年劳动力返乡从事农业生产。四是鼓励农民储粮。通过储粮设备补贴、收购置换等方式，鼓励家庭农场、合作社、农户自主储粮。

（五）减损增效，全链条降低粮食损耗。一是加强生产存储环节减损。常态化开展机收减损培训和作业指导，推广低损收获机械，控制和降低机收损失率。二是持续推进国有粮食仓储设施智能化改造。完善低温准低温储粮、气调储粮等绿色储粮技术应用，降低粮食储存损耗。三是树立“大食物观”。全方位、多途径开发食物资源，构建多元化可持续的食物供给保障体系。

（六）加大宣传，提升全民节粮爱粮意识。一是强化普法引导。将《粮食安全保障法》《反食品浪费法》等纳入“九五”普法范围，增强全民学法尊法守法用法的意识。二是深化场景教育。持续开展节粮爱粮五进活动，结合不同场景开展有针对性的宣传教育。三是推广反浪费机制。督促餐饮企业落实节约举措，引导消费者树立科学消费观念、养成节约粮食习惯。

二、关于《甘肃省优化营商环境条例》贯彻实施方面

（一）提高认识，加强宣传与制度配套。各县市要高度重视，充分提高认识，尤其党政一把手要把营商环境作为一把手工程来抓，拓展宣传渠道，利用新媒体形式，解读《条例》及我州配套政策，提高市场主体知晓率，将《条例》纳入干部教育培训必修课程，提升公职人员依法履职能力。加快制定配套制度，确保《条例》条款落地见效。

（二）强化部门协同机制，加大监督力度。打破数据壁垒，推动省、州、县三级政务数据互联互通，实现“一网通办”全覆盖。建立跨部门协调联席会议制度，缩短问题解决周期。优化监管方式，扩大“双随机、一公开”监管覆盖面。推行柔性执法，制定涉企行政执法“两轻一免”清单，避免“一刀切”执法。

（三）加强法检两院司法服务。法检两院以考核排名靠后问题为靶向，锚定优化法治化营商环境核心目标，对照考核指标深挖审判质效、法律监督等短板根源，通过压实“院级主责、条线主管、个人主抓”责任链条、开展“检察护企”“积案清理”等专项行动、强化考核结果与业绩考评挂钩的激励约束机制，同时加强与人大代表的常态化沟通反馈，精准整改提升，以高质效司法服务为营商环境优化提供保障。

（四）巩固专题询问成果。狠抓专题询问成果整改，以“清单化管理、项目化推进”为核心，聚焦市场准入、政务服务、要素保障等高频痛点，靶向推进隐性壁垒清理、跨部门数据共享、融资成本降低等关键举措，确保问题见底清零。推动整改成果从“阶段性见效”向“常态化巩固”转变，真正把专题询问成果转化为优化发展环境、惠及市场主体的实际成效。

三、关于州卫健委工作方面

（一）加强自身建设，提高依法履职能力水平。强化行风建设，坚持以人为本，厚植为民情怀，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，常态化组织各级医疗机构开展医德医风专题教育，引导医务人员自觉践行职业操守，切实提升服务质量。通过评估考核、健全奖惩机制、开展明察暗访、进行满意度测评等方式，对医疗卫生服务进行全过程闭环监督。强化日常监管，聚焦重点领域和关键环节，构建“常态化督查+重点核查”工作模式，纵深推进医疗卫生领域突出问题集中整治，加大医疗乱象专项整治和公共场所、学校卫生、职业放射等方面的监督执法力度，推动行业服务提质增效。强化业务培训，认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，经常性开展政策宣讲和理论知识、专业技能、服务规范等方面的学习培训，不断提升医疗机构服务水平和医务人员综合素质。

（二）聚焦强基固本，提升医疗卫生服务质效。提高服务水平，加大医疗卫生机构能力建设支持力度，积极争取项目资金，着力补齐功能短板，加强州、县（市）医学中心和重点专科建设，为群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。加强统筹整合，持续推进医共体建设，积极落实分级诊疗制度，常态化开展远程会诊和病例研讨，通过专科共建、临床带教、业务指导、在岗人员相互交流等形式，推动优质医疗资源下沉，实现“高层能转、基层能接”。夯实基层基础，抓好乡镇卫生院达标建设，巩固完善常设科室，重点加强儿科、妇科、口腔、康复等科室建设。强化乡村一体化管理，整合提升、合理布局村级医疗资源，提高村医诊治能力，织密织牢基层医疗服务网。

（三）强化引育并举，打造高素质人才队伍。招聘引进充实一批，积极争取编制额度，全力补齐缺编缺口，通过急需紧缺人才引进、事业单位招聘、自主招聘等多种方式，不断壮大卫技人员力量。柔性引才吸纳一批，制定出台相关优惠政策，吸引更多省内外知名专家到州县（市）医疗机构开展蹲点诊疗。主动对接联系，广泛动员州外临夏籍专家来临开展帮扶指导，鼓励设立专家工作室，更好发挥“外脑”作用。岗位培养提升一批，大力实施素质提升工程，加强东西协作医务人员双向交流，选派骨干人员到上级医疗机构进修和岗位培养，开展在岗培训、脱产培训和远程教育，根据常见病、多发病和突发事件应急等实际需求设立培训项目，提高卫技人员专业素养。

（四）坚持守正创新，推动中医药高质量发展。广泛凝聚思想共识，高度重视中医药事业发展，认真学习、全面贯彻国务院办公厅《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，努力打造传承创新并重、布局结构合理、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药高质量发展格局。持续壮大中药产业，因地制宜建设中药材生产基地，扩大特色中药材种植面积，加快种植标准、技术推广和质量安全体系建设，着力打造道地药材地域性品牌。推进服务提档升级，持续开展“两专科一中心”建设，加大开办中医诊所、中医坐堂门诊的支持力度，高标准建设“旗舰中医馆”和“中医阁”。充分发挥中医优势，深入挖掘中医传统疗法，推广普及中医适宜技术，让群众享受简便验廉的中医药健康服务。

（五）优化公卫保障，筑牢群众健康安全防线。提升疾病预防控制能力，推进州、县（市）疾控中心标准化建设，加大资金投入力度，配齐水质监测、病原微生物检测等设备，确保常规检验项目全覆盖。加大传染病筛查力度，消除边远山区筛查盲区，筑牢传染病防控的第一道防线。做优基本公共卫生服务，强化重点人群健康管理，健全完善“质效双查”制度机制。做实家庭医生履约服务，增加医养结合机构数量，提升护理型床位占比，发展社区居家医养服务，打通医养结合“最后一公里”。推动妇幼保健均衡发展，构建全周期全方位的妇幼健康服务体系，提升全州妇幼保健机构服务水平，切实做好医疗设备配备、专科人员培养、临床业务开展等工作，满足常见病诊疗及保健需求，为妇女儿童健康撑起一片蓝天。

临夏州人大常委会

2025年11月7日