州人民政府：

州十六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了州人民政府关于临夏州“一老一小”工作开展情况的报告、全州节水型社会建设情况的报告、临夏州数字经济和数字产业发展情况的报告、《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》贯彻落实情况的报告、全州中医药事业发展情况的报告，并根据《临夏州人大常委会听取和审议专项工作报告办法》相关规定，对以上报告进行了票决，其中《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》贯彻落实情况报告票决结果为基本满意报告，其余报告票决结果为满意报告；经常委会组成人员审议，提出了以下审议意见，请认真研究办理，并在今年下半年召开的州人大常委会会议上报告办理情况。

一、关于临夏州“一老一小”工作开展情况方面

（一）凝聚“一个共识”，高位推进。把“一老一小”作为贯彻以人民为中心的发展思想具体行动，作为最优先民生工程，州、县（市）政府每季度专题研究一次，采取切实有效的保障措施，解除养老托育的后顾之忧。

（二）绘好“一张蓝图”，织密设施网。将“一老一小”工作纳入“十五五”规划、乡村振兴和城市更新之中。新建小区同步配建养老托育设施，各县(市)至少建1所失能照护机构和1所示范性托育中心。制度化开展留守儿童、空巢老人亲情陪伴。

（三）推行“一套服务包”，精准供给。对老年人推行助餐、助医、助行、助乐“四助”服务包。对未成年人推行学业辅导、心理疏导、亲情联络、安全守护“四扶”服务包。建立州县（市）需求调查与动态发布机制。在临夏市试点建立未成年人心理危机干预中心并逐步扩面。

（四）创新“一个基金”，多元投入。设立州级“朝夕关爱基金”，政府注资引导、社会资本参与、慈善福彩补充，重点支持普惠示范项目。推广公建民营、民办公助和服务换资源等模式，建立合理回报、风险分担及退出补偿机制。

（五）建强“一支队伍”，夯实人才。实施“临夏州‘一老一小’人才专项培养计划”，与甘肃中医药大学、临夏现代职业学院等合作，每年定向培养输送老年照护、婴幼儿保育、康复护理、社会工作等应用型人才，同步选派医师、护士、康复师、社工、早教教师下沉基层帮扶带教。

（六）搭建“一朵云”，数字赋能。建设州、县（市）、乡（镇）、服务机构四级“临夏朝夕云”平台，实现对象识别、资金发放、需求预约、质量评价、风险预警“一网通办”。推进养老托育机构公共区域视频监控接入州级平台，强化智慧安全监管。

二、关于全州节水型社会建设情况方面

（一）多方协同聚力，构建节水新格局。水务、发改、农业、生态等部门建立跨领域协同机制，系统编制“十五五”节水型社会建设规划，形成“水源多元保障、结构深度优化、生态效益显著、区域分配均衡”的水资源配置新格局。同步健全完善节水考核、资金保障、技术创新等配套机制，为节水型社会建设提供制度支撑。

（二）发挥价格杠杆作用，足额征收水费。严格落实农业水价综合改革批复水价，用好价格杠杆作用，强力推进水费征收工作，为节水设施维护和管理提供稳定资金支持，对“偷水、恶意拖欠水费”等行为，依法依规严肃处理，逐步实现“用水缴费、以水养水、节水控水、良性发展”。

（三）加强水利基础设施建设，提升节水能力。一是持续推进高标准农田建设，为高效智能节水灌溉设施的精准铺设与机械化运行创造条件。二是夯实水利基础设施保障，不断完善检查维修与养护机制，减少水资源渠道输送渗漏。加强对骨干水利工程的改造升级，保障重点灌区输水和灌溉能力。三是适地建设农业灌溉蓄水池，配套雨水及退水循环利用系统，构建“大中小微并举、蓄引提调结合”的现代化蓄水体系。

（四）推进智慧水务及人才队伍建设，提供现代化支撑。一是依托5G、物联网、大数据等，利用既有平台资源，整合覆盖灌区设施信息，实现智慧水务“一张网”。二是科学优化基层机构设置，完善人才激励政策，引进水利专业人才，提高基层薪资待遇，定期开展培训交流，构建“有人管、管得住、管得好”的基层水管机制。

（五）推动全方位节水，提高水资源利用效率。一是严控高耗水作物，推广耐旱型作物及旱作农业技术，提高种植效益和节水率。二是鼓励工业企业开展节水技术改造，不断提高工业用水重复利用率。三是全面推行智能水表和节水器具应用，减少浪费。四是严控洗浴、洗车、宾馆饭店等高耗水商业的用水量。五是推进再生水利用设施建设，推广再生水在绿化等方面使用。

（六）加大宣传教育力度，提升全民节水意识。一是将《中华人民共和国水法》《节约用水条例》等纳入“九五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识。二是运用短视频、流动车等多种形式，扩大宣传覆盖面。三是持续开展节水“五进”活动，开展有针对性的宣传教育，引导公众养成良好的节水习惯。

三、关于临夏州数字经济和数字产业发展情况方面

（一）转变思想认识，强化发展共识。树立数据思维，打破定势思维与传统观念，结合我州资源禀赋，强化“用数据说话、决策、管理、创新”意识。将数字经济作为“一把手”工程高位推进，引进应用型龙头企业，打造典型应用场景，培育新产业、新模式、新动能。加大宣传培训力度，普及数字经济概念、意义及建设成果，提升全社会知晓度与参与度，激发参与积极性。

（二）完善保障体系，夯实发展基础。健全统筹协调机制，成立涵盖发改、财政、工信、数据等部门的议事协调机构，明确各部门职责，协同推动数字经济发展。强化人才保障，通过遴选招考、人才引进等方式吸引高科技人才；州内职业院校调整专业设置，加大低空经济、数据标注、电子商务等产业人才培养。加强资金保障，加大数字经济及数字化转型项目投资，拓宽融资渠道，鼓励金融机构开发适配金融产品，提供资金支持。

（三）科学规划引领，明确发展路径。加强政策研究，深入学习国家、省上相关文件精神，加强与上级部门衔接汇报，精准把握发展导向，科学研判形势。坚持规划先行，统筹发展布局，明确发展目标、重点领域与实施路径，加强对县（市）和部门的工作指导。高质量谋划项目，论证储备优质项目，依据规划细化实施方案，确保协同发力，提高项目实施科学性与有效性。

（四）强化基础设施，筑牢发展底座。加大网络投入，重点改善偏远山区、农村地区光纤网络及4G、5G信号覆盖，提升网络稳定性与传输速度。优化云资源布局，加快大数据云计算中心建设，提升算力与能效比，为行业部门提供安全高效的算力、存储、托管等云服务，降低信息化项目建设运行成本。完善园区配套，结合市场需求与发展定位，升级产业园区基础设施，提升集聚效应、承载能力与吸引力。

（五）加快产业转型，释放发展动能。推动工业数字化转型，在食品、民族特需用品等特色产业先行先试，遴选基础好、潜力大的龙头企业作为试点，通过政策与项目支持，推动生产线智能化、数字化改造，打造示范标杆。深化农业数字化转型，加大农业物联网投入，构建智慧农业管理系统，实现农业生产环境监测及农产品生产、加工全程数字化监控，加强农产品品牌建设与营销，以本土特色品牌拓宽互联网销售渠道。推进文旅产业数字化转型，依托新兴媒体与大数据精准营销，对接顶流博主，挖掘并培训本土直播人才，加大特色产品网销力度。促进服务业转型升级，走出以县域特色产业为依托、电商平台为支撑、创业就业为重点、助农增收为目标的电商发展新路子。

四、全州贯彻落实《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》情况方面

（一）切实加强组织领导，推动形成协作共治的停车管理格局。各县（市）及相关部门要高度重视《条例》实施，切实把《条例》实施作为法治政府建设和解决民生实事的重要内容，抓实抓好贯彻实施工作。鼓励和吸引各方参与停车场开发、建设和经营，引导停车泊位“错时共享”。

（二）加快停车设施建设，着力解决供需矛盾。一是进一步优化规划布局。结合城市发展，及时调整停车设施专项规划，明确建设时序，确保停车设施与城市发展相适应。二是多元扩充供给。鼓励社会资本参与停车场建设，利用闲置土地、边角空地建设临时停车场或立体停车库。三是盘活资源。在人员密集、停车需求大的重点区域，合理施划道路停车泊位，引导车辆规范有序停放。协调动员机关单位、企业以及可供车辆停放的公共用地向社会开放，推广错时共享模式，提高泊位利用效率，缓解停车需求与供给矛盾。由政府牵头建立部门与工商联和民营企业的协调机制，鼓励动员企业家通过“应租尽租”，让地下停车位“活起来”。

（三）加大执法力度，提升管理服务水平。一是加大整治力度。各相关职能部门要加大重点路段和城区周边路段整治力度，通过开展联合执法、强化协同共治，确保城市道路资源得到有效利用。住建和公安交警部门要加强对各县（市）城市机动车停车管理工作的指导和监督，特别是加强对临夏市重点路段和城区周边路段整治的指导和监督。二是智慧赋能，进一步提高管理服务水平。推进“智慧停车”平台全覆盖，加快智慧停车平台系统建设，提高智慧平台应用水平。三是加强执法队伍管理水平。充实执法力量，强化规范执法、刚性执法，杜绝选择性执法、以罚代管现象。加强业务培训，提升执法人员的执法水平。四是科学制定停车收费价格政策。利用价格杠杆调解区域停车需求，着力引导车辆入场停放，并向重点区域周边分流减压。

（四）加强《条例》宣传教育，营造文明停车的良好氛围。持续深入开展《条例》学习宣传，加强对机动车停车管理宣传力度，提高群众的法治意识。积极倡导绿色出行，降低短途驾车需求，缓解交通拥堵状况，共同维护良好的停车秩序。

五、关于全州中医药事业发展情况方面

（一）大力弘扬中医文化，广泛凝聚中医药发展强大合力。一要深化思想认识。深入学习领会习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真抓好《中华人民共和国中医药法》的贯彻落实，在人力、物力、财力上给予倾斜支持，全力推动中医药高质量发展。二要完善服务管理体系。加强中医药工作力量，配齐配强相应机构和专职人员，健全中医药发展统筹协调机制，增强监督管理的针对性和实效性。三要加大中医药宣传推广。全方位、多层次宣传普及中医文化和民间中药实用技术，让中医养生保健理念融入日常生活，不断增强中医药文化的传播力、感染力与影响力。

（二）健全完善制度机制，切实加大中医药发展保障力度。一要加大投入力度。将中医药发展纳入“十五五”国民经济和社会发展规划，加大对中医药事业的投入力度，鼓励和引导社会力量、民间资本投入，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。二要重视人才建设。加大人才引进招录力度，尽快充实基层中医药人才队伍。通过学科联建、在职培训、上下挂派等多种方式培育中医专业人才。完善师带徒制度，开展多层次的师承教育。三要加强保护传承。全面挖掘我州中医药领域的珍贵遗产，重点对民间秘方验方、诊疗技艺、中药鉴定及炮制技术等方面开展抢救性挖掘、规范化整理与长效化保护，推进中医药活态传承。

（三）立足中医特色优势，全面提升中医药服务能力水平。一要推进医疗机构提质扩面。进一步做好州域优质中医资源扩容和均衡布局，持续开展“两专科一中心”建设。加大开办中医诊所、中医坐堂门诊的支持力度，方便群众在身边看中医。二要推进基层服务提档升级。引导更多中医优质资源下沉到乡镇社区，高标准建设“旗舰中医馆”和“中医阁”，有效提升基层中医药诊疗服务能力。三要推进中医优势充分发挥。积极拓展服务项目，强化“中医特色专科”建设，加大力度推广中医药适宜技术，广泛普及中医预防知识和中医药群众技能知识，让群众享受“简便验廉”的中医药健康服务。

（四）坚持以人为本理念，深入推进中医药创新融合发展。一要深化产业培育。因地制宜地建设中药材生产基地，以项目为支撑强化品牌种植，重点培育党参、甘草、黄芪、金银花等道地药材地域性品牌，实现规模化、集约化、生态化发展。二要强化科技创新。大力推广“互联网+中医”“AI辅助诊疗”等远程服务模式，培育壮大中药材龙头企业，支持引导企业强化研发攻关，推动中药制剂、中药健康衍生产品等成果转化和开发利用。三要加快融合发展。持续壮大中医药产业链条，推进中医药与养生保健、养老服务、文化旅游等领域深度融合，发展以中医药为基础的新模式、新业态，真正让中医药成为拉动经济增长的朝阳产业、守护群众健康的幸福产业、助力民生改善的惠民产业。

临夏州人大常委会

2025年9月15日