临夏县人大常委会

自 2010 年 ，临夏县兴临建筑工程有限公司投资建设县城和土桥 2 座热源厂 ，具备各自独立的供热系统 ，分别由兴临和益达两个供暖公司负责运营。2021 年以来 ，兴临和益达两个供暖公司一直处于亏损状态 ，供暖工作成效不明显 ，群众对全县供暖问题反映强烈 ，信访、投诉不断。全县供暖工作的整体运行和平稳有序已成为广大人民群众关注的热点难点问题。

为了及时回应群众关切 ，推动全县供暖工作提质增效 ，解决群众面临的急难悉盼问题 ，临夏县人大专门委员会及人大常委会工作委员会在《临夏回族自治州供热用热条例》贯彻实施情况执法检查、全县重点建设项目和民生问题视察、专题调研等活动中 ，将全县供热问题作为检查、视察、调研的主题和重点 ，深入到供暖企企业及主管单位、项目现场 ，通过查看现场、个别走访、召开座谈会、交办督办、民主测评等形式 ，广泛征求供暖企业及员工、相关单位及工作人员、部分用热群众的意见建议 ，形成了专题报告 ，对全县面临的供暖问题从协调谋划项目、建设备用热源 ，排查工作短板、推进冬病夏治 ，规范市场招标、监督运煤储煤 ， 回应群众关切、畅通投诉渠道等方面提出了具体的整改建议，并及时交办督办。

在县委的高度重视、县政府的全力保障、县住建及物管等单位的精心指导和供暖企业的全面实施下 ，全县现建成县城和土桥热源厂 2 座 ，供热锅炉 5 台 ，共计 160 兆瓦 ，换热站 29 座，铺设一级管网 18.2 公里、二级管网 8.11 公里 ，供热面积 168 万平方米 ，涉及人口近 7 万人 ，随着冬季的来临 ，全县集中供暖工作全面展开 ， 目前整体运行平稳有序 ，得到广大群众及上级主管部门的认可和好评，实现了用热群众温暖过冬。

临夏县谋划实施供暖工作“ 一年立口碑、两年得信任、三年发展新用户”工作布局。临夏县县委、县政府将全县供暖问题列入重要议事日程 ，于 2023 年投资 7921 万元 ，对临夏县兴临供热有限公司、临夏县益达供热有限公司和甘肃兴临建筑工程有限公司等 3 家私营公司进行了全面收购接管 ，组建了县属国有企业，承担全县供暖任务。

一是加大学习宣传力度，《供热条例》落地见效。坚持把学习宣传贯彻《临夏回族自治州供热用热条例》作为重要的工作指南 ，按照“谁服务谁普法” 的原则 ，强化落实举措 ，临夏县昌宏热源供热有限责任会同住建局、物业局组织开展集中学习培训 2 次 ，邀请《供热条例》制定参与人员为社区、物业公司、供暖公司、业主委员会、群众代表等相关人员授课讲解 ，受训人员 170 多人次。广泛采取悬挂标语横幅、发放宣传手册、面对面交流、一对一解答等形式 ，开展《供热条例》 的宣传解读， 5 月份以来 ，先后组织人员在各集中供暖小区开展宣传活动 30场次 ，现场发放《供热条例》宣传单 1700 多份 ，同时 ，将《供热条例》在物业公示栏进行张贴，在电子屏上进行滚动播放。

二是多方协调谋划项目 ，建设备用热源。经汇报、县委、县政府主要领导及相关部门调研、论证 ，县上谋划实施了投资2.88 亿元的县城和土桥两个热源厂提标改造及扩建工程项目，分别建设 70 兆瓦 100 吨和 58 兆瓦 80 吨链条式燃煤锅炉2 台 ，配套修建上煤、除渣、除尘、脱硫、脱硝等附属设备。 目前 ，县城热源厂提标改造已完成并投入使用 ，集中供热资源节能降耗得到进一步优化，城区供暖能力和质量得到进一步提升。

三是全面排查工作短板 ，推进冬病夏治。供暖企业始终把供暖设备检修作为提高供热质量的重点环节来抓 ，积极推进“冬病夏治”工作 ，投入经费 100 万元 ，对供暖设施设备全面排查、修检、更新更换。截至目前 ，共检修锅炉设备 20 余处 ，换热站板换清洗加片 29 处 ，更换泵组 5 台、修复 14 处 ，清理除尘布袋 3500 多条 ，炉排片 1000 片 ，卸料机 9 台 ，更换止回阀、排气阀、锁闭阀等各类型号阀门 3000 余个 ，保证了供暖系统正常运转。

四是调研市场规范招标 ，全程监督运煤储煤。县上始终把燃煤储备作为从源头上降低企业成本和热力生产达标的基础性工作来抓 ，组织相关人员 ，选择煤价低迷时段进行市场调研，按照煤质参数公开招标 ，确定煤源。同时 ，全程参与储煤工作，紧盯参数化验、监督装车、打封条、拉运入库全过程 ，对燃煤储备做到了闭环管理。截止目前 ，招标落实全年供应煤源 3 万吨 ， 已储备 1.5 万吨 ，完成了本供暖季储煤量的 50%，为供暖安全攒足“ 口粮”。

五是积极回应群众关切 ，畅通投诉渠道。始终把积极回应群众投诉作为解决供暖服务的“ 最后一公里”，供暖企业按照“ 一条投诉、十分努力 ” 的服务理念 ，设立总调度室 ，公布 24小时投诉电话 2 台 ，专人负责投诉接收记录 ，对群众投诉反映的各类供暖问题 ，第一时间安排外网班组入户现场解决处理。同时 ，通过远程监控不定期查看换热站运行情况 ，发现问题及时反馈解决。坚持“ 事不过夜” 的工作要求 ，稽查和收费专班全面落实投诉回访和室温检测 ，分两个小组 ，每天下午 6 点开始 ，集中利用 2 至 3 个小时时间 ，一组回访投诉落实情况及群众满意度 ，另一组随机入户进行室温检测 ，掌握温度达标情况，比对各小区温度差 ，为供暖平衡调频提供真实依据。积极推行供热提前告知制度 ，充分尊重群众的知情权 ，对于供热时间、注水打压时间和应急抢修等内容及时通过小区物业发出公告，并同步报告维修进度 ，提升了群众参与感 ，也获得了群众的理解和支持。