临夏县人大常委会

今年以来 ，临夏县人大常委会把推进黄河流域生态保护作为人大工作一项重点任务 ，认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和视察甘肃重要指示精神 ，立足法定职责 ，结合本县实际 ，围绕黄河流域生态保护和高质量发展 ，以法治监督、专题调研为抓手 ，推动“ 一法一条例”落地见效 ，让人大力量成为守护黄河安澜、赋能生态治理的坚实支撑 ，交出了一份让人民满意的生态答卷。

 一、主要做法

（一）监督与法治衔接 ，以法治手段护航生态治理 。常委会将《黄河保护法》及省级条例的专题调研与执法检查列为年度工作计划 ，于今年8月份开展了县人民政府贯彻执行《中华人民共和国黄河保护法》情况的执法检查 ，发现问题4条 ，有针对性的提出意见建议4条；在12月份召开的县人大第三十三次常委会上听取和审议了县人民政府对审议意见办理情况的报告 ，有力推动了“ 一法一条例”落地见效。 同时 ，县人大常委会建立由分管副主任对口负责、代表工委具体督办的闭环机制 ，定期不定期督察建议办理情况，确保监督有实效、整改有回音。

（二）调研与问策结合 ，以精准路径助推战略实施 。常委会统筹安排法工委、代工委、农环工委综合运用前期调研、问卷调查、多层级座谈及走访群众等方式 ，精准掌握全县生态保护工作实情 ，给政府及相关部门单位提出了“ 区域协同、上下游统筹、干支流协同；共同推进生态保护、污染防治、产业发展、文化传承；加大修复治理 ，治沙治水治污治乱全要素协同管理”三条建议性措施。与此同时 ，在州县人代会期间 ，代表围绕生态环境保护提出“ 关于在黄河流域生态保护和高质量发展项目  建设方面给予支持的建议”、“关于沿黄环境卫生整治形成规范  化方案和措施、常态化推进的建议”，并及时转交督办 ，办理工作取得显著成效。

（三）监督与落实联动 ， 以协同合力提升治理效能 。 常委会积极构建“ 人大监督-政府落实-社会参与 ” 的协同治理格局，有效凝聚推动工作的合力。坚持人大监督与政府系统治理、项目化推进紧密联动 ，推动县政府及部门高度重视并办理代表建议 ，形成政策制定、执行与监督反馈的合力 ，以系统治理、项目化推进的方式落实生态保护举措，实现生态治理多方协同。

 二、取得的成效

（一）生态保护与高质量发展协同并进 。 围绕黄河流域生态保护和高质量发展 ，我县坚持项目带动战略 ，结合县域实际，科学谋划储备了一批生态治理、污染防治、生态产业发展等重点项目。特别是总投资1.33亿元实施的大夏河临夏县县城段生态修复及污染治理工程 ，成为我县当前推动黄河流域生态保护的标志性示范项目。该项目的实施 ，有效提升县城防洪能力，改善水生态环境 ，增强城市景观功能 ，对构建海绵城市、提升城市品位、改善群众生活质量发挥了重要作用。

（二）生态保护治理工作得到有力保障 。县上主动加强与州直相关部门的沟通衔接 ，积极争取中央和省级专项资金支持。在州生态环境局的指导帮助下 ，县上成功争取到2025年中央水污染防治资金2265万元 ，用于实施黄河流域临夏大夏河支流（榆林河）流域生态综合治理项目。同时 ，在州级部门的精心指导下 ，县上开展了2025年中央水污染防治资金项目入库申报工作，为后续争取更多中央和省级资金支持奠定了坚实基础。

（三）水生态环境质量和综合效应持续向好 。县上坚持把水生态保护作为黄河流域生态保护的首要任务 ，以水环境质量改善为核心 ，以水源涵养、水污染治理、水生态修复为重点 ，持续推进重点流域治理工程。通过实施河道整治、湿地保护、水污染治理、生态修复等项目 ，全县水环境质量显著提升。今年以来 ，全县地表水国控、省控断面水质优良率达到100%，饮用水水源地水质达标率保持100%，水生态环境质量持续巩固改善，为全州乃至黄河上游地区水环境安全作出了积极贡献。

（四）水生态保护治理体系不断健全完善 。县上不断健全完善生态环境保护制度体系 ，坚持依法依规推进生态治理。一是严格落实河湖长制 ，全面加强河道管理和水资源保护。二是完善生态保护红线制度 ，严格管控生态空间。三是健全环境监测预警体系 ，提高生态环境监管能力。 四是强化宣传教育 ，提高群众生态保护意识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

 三、启示体会

（一）基层人大履职需锚定法治核心 。 县级人大虽无立法权 ，但可通过执法检查、专题调研等法定监督方式 ，推动上位法在县域落地生根 ，让法治成为生态治理的硬约束。 同时 ，构建闭环的监督督办机制 ，能让法治监督从 “ 纸面 ” 落到 “ 地面”，确保监督不走过场、整改见到实效。

（二）生态治理施策要立足精准调研 。黄河流域生态治理涉及面广、问题复杂 ，基层人大只有深入一线开展调研、广泛听取代表和群众意见 ，才能跳出“纸上谈兵” 的误区 ，提炼出贴合县域实际的治理措施。将代表建议与调研成果融合转化 ，更能让治理路径精准对接群众需求和发展实际。

（三）多方协同是基层生态治理的关键抓手 。 生态治理并非人大或政府的“独角戏”，只有构建“人大监督、政府落实、社会参与” 的协同格局 ，让监督与执行同向发力、建议与落实同频共振 ，才能打破部门壁垒、凝聚治理合力 ，实现黄河流域生态保护从“单兵作战” 向“整体推进”的转变。

一年来 ，临夏县人大常委会以习近平生态文明思想为指引，锚定黄河流域生态保护和高质量发展战略目标 ，用法治监督筑牢治理根基 ，以精准调研明晰实践路径 ，靠协同联动凝聚攻坚合力 ，推动县域生态保护取得实打实的成效 ，让黄河上游的生态屏障更加坚实。