永靖县人大常委会

近年来 ，永靖县人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想 ，严格按照州人大常委会“ 五个一 ”活动要求 ，聚焦“在水一方”小区历史遗留不动产“登记难”、物业服务不到位、基础设施差等问题 ，积极履行监督职责 ，及时回应群众关切 ，坚持以高质量意见建议推动把实事办好、把好事办实 ，努力做到使代表满意、群众满意，取得“ 一个人民满意的好结果”。

聚焦热点 倾听民声选准议题

“ 我住进来已经有 9 年时间了 ，至今还办不上房产证 ，房子无法进行交易、抵押”“小区卫生脏乱差 ，经常停水停电 ，严重影响我们日常生活 ”“地下停车场未交付使用 ，小区停车位不足 ，乱停乱放现象严重 ”……这些都是县人大代表、新东社区副主任刘娟娟在“在水一方”小区开展“ 两联系”工作时详细记录的问题 ，这些事关群众生活的难题 ，成了永靖人大关注的重点。

2022 年以来 ，州县乡三级人大代表充分发挥主体作用 ，纷纷建言献策 ，助力化解城镇住宅历史遗留问题 ，代表们多次在人代会、常委会、代表工作群提出了“ 简化登记流程 ，加快办理产权证书 ”“提升物业服务水平 ”“改善小区基础设施”等诸多意见建议。

“住房是最大的民生，‘在水一方 ’不动产‘登记难 ’问题事关小区居民切身利益 ，建议县上尽快制定化解措施 ，分期分类分步化解 ，加快不动产权证办理进度 ，切实维护群众合法权益。”在 2022 年 10 月举办的人大代表集中视察暨履职能力提升培训班上赵清发代表提出的意见建议引发代表们热议。

县人大常委会始终把关注民生问题作为工作的出发点和落脚点 ，结合代表意见建议和群众诉求呼声 ，连续三年将城镇历史遗留问题、物业服务、基础设施等民生实事列入重点监督事项 ，并对相关代表建议进行重点督办 ，切实推动人大代表建议办理更加高质高效。

深入调研  找准症结问计于民

为全面了解“在水一方 ”小区历史遗留问题根源 ，县人大常委会成立调研组、执法检查组 ，多次深入行业主管部门和小区住户 ，组织相关行业部门负责同志、建议代表、居民代表召开座谈会 ，详细了解小区开发建设历程、手续办理进度、物业服务水平等情况 ，并广泛征求居民意见建议 ，共同探讨商议解决办法。

“ 县政府及相关行业部门要把化解城镇住宅历史遗留问题、提升居民生活质量作为改善民生的一项重要任务来抓 ，切实加快不动产登记进度 ，提升物业服务水平 ，改善居民生活条件，努力打造制度健全、服务到位、宜居宜业的社区环境。”县人大常委会主要领导在“在水一方”小区走访调研时强调。

“在水一方”小区位于古城新区核心位置 ，于 2009 年9月动工建设 ，之后由于开发商资金链断裂 ，在未建成部分楼栋和附属设施的情况下 ，于 2014 年10月停工 ，部分土地、房产被查封 ，导致无法正常办理、交易和抵押不动产权证 ，停车场等附属设施长期无法交付使用。尤其是部分已预售房屋长达 10 年无法交房 ，供暖、供水、外墙等基础设施年久失修 ，普遍存在停车位不足、管线老化、停水停电等问题 ，群众意见大、矛盾问题多，严重影响居民生产生活。

强化监督  精准发力化解难题

百姓利益无小事 ，服务群众是大事。县人大常委会迅速行动 ，采取了一系列行之有效的监督举措 ，将“在水一方”小区历史遗留问题列为重点督办事项 ，常委会主任、分管副主任先后多次带领相关委办及人大代表 ，对问题整改情况进行跟踪督办。 同时 ，安排常委会相关委员会积极开展问题化解工作“ 回头看”，每月一督查一汇报一反馈 ，进一步推动相关问题整改落实。

围绕“在水一方 ”小区物业服务不到位、基础设施差的问题 ，县人大常委会执法检查组对全县贯彻实施《临夏回族自治州物业管理条例》情况进行了检查 ，形成了《关于全县贯彻实施<临夏回族自治州物业管理条例>情况的报告》，提出了营造良好物业管理氛围、提升物管行业发展水平、补齐基础设施短板弱项、保障业主合法权益等意见建议 ，在常委会会议上开展专题询问，并以审议意见形式交由县政府办理落实。

针对不动产权证“登记难 ” 问题 ，调查组对发现的无法正常办理、交易和抵押不动产权证 ，部分已预售住户无法交房等相关问题 ，督促政府相关部门压实责任 ，协同研讨解决方案，加快产权证书办理进度，切实保障人民群众合法权益。

跟踪问效 持续跟进确保成效

县人大常委会不断健全完善审议意见、决议决定落实情况报告制度 ，将调研成果与人大依法监督紧密结合 ，综合运用回头检查、专题询问等方式 ，对意见建议办理情况开展全过程监督，推动化解工作落实见效。

县委、县政府主要领导高度重视城镇住宅历史遗留问题化解工作 ，并纳入重要议事日程 ，多次批示、召集县法院、住建、自然资源等相关行业部门研究对策 ，县政府分管副县长先后 5次带领相关部门负责人到省高院及相关单位汇报、对接化解工作 ，并赴外地考察学习化解“登记难” 问题的典型做法 ，各有关单位多方联动 ，精准施策 ，不动产“登记难”、基础设施差、物业服务不到位等问题得到了有效缓解。

按照“ 先登记、后规范”和容缺受理的原则 ，简化登记流程 ，对不涉及查封的房屋 ，全部办理了不动产权证 ，对小区停工前全款购买房屋、 已办理《不动产权证》 的 128 套住宅和36套商铺进行了解封。

借鉴四川宜宾化解“登记难 ” 问题的典型做法 ， 由县上出资 50 余万元聘请律师为“在水一方”小区涉案住户全程提供法律援助 ， 向省高院提出执行异议 200 多件 ，对已结案的 101 户住户办理不动产权 88本。

2024 年1 月 ，小区 12#烂尾楼已由县城投公司完成续建， 17#烂尾楼预计 11 月份竣工交付 ，15、16#烂尾楼已完成楼体质量安全评估鉴定，预售的 67 户群众已妥善安置。

“ 以前小区经常停水停电 ，现在小区的路面平整了 ，水电管道也进行了维修更换 ，停水停电的问题也得到了解决 ，我们生活方便了很多。”“办理房产证对于一个家庭来说是很大的事，我们盼了这么年 ，终于解决了！感谢县上给予的帮助!”“在水一方”小区居民孔女士在拿到房产证后激动地说。

当前，“在水一方”小区历史遗留问题化解工作正在稳步推进 ，越来越多的居民拿到了期盼已久的房屋产权证书 ，小区环境也在不断改善，居民脸上洋溢着喜悦和感激之情。