临夏市人大常委会

为贯彻落实市委关于“优化营商环境全面提升年行动”的工作安排，临夏市人大常委会以开展优化营商环境询问工作为突破口，全力提升人大监督质效，助力政府科学高效决策，推动破解营商环境难点问题，构建起“调研摸底—现场询问—整改落实—跟踪督办”全链条监督闭环，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、精准锚定靶心，在“问什么”上谋深虑远。市人大常委会制定《专题询问工作办法》，明确询问的原则、程序、责任分工和整改要求，从制度层面保障专题询问规范化、常态化开展，确保监督不走过场、取得实效。紧盯企业集中反馈的领域，人大常委会主任会议研究，精准锁定市场监管、自然资源、政务服务等问题突出、提升空间大的重点部门作为应询单位，实现“靶向监督”。在全面调研基础上，反复论证筛选，最终确定15个核心询问问题，既包括目前“一窗综办”覆盖率如何、企业开办、注销等高频事项是否实现“一网通办”、维护治安环境、打击经济犯罪案件受理、及维护市场秩序方面落实不力、涉企案件审理效率不高、惠企政策宣传不到位等共性问题，也涵盖用水用气服务监管滑坡、保障农民工工资支付的制度落实情况、是否对欠薪的企业有相应的监督和处罚措施等个性短板，每个问题都直指症结、不留情面，确保“问在点子上、戳在要害处”。

二、创新组织形式，在“怎么问”上动真碰硬。搭建公开问询平台，召开专题询问会议，市政府分管副市长、各相关单位主要负责人、人大代表、企业负责人参加，做到询问过程公开透明、接受社会监督。常委会组成人员和人大代表作为“考官”，采取“直问+追问”方式连环发问，问题开门见山、直击靶心；应询单位负责人作为“考生”，实事求是作答，不回避矛盾、不推卸责任，现场无法充分答复的，承诺5个工作日内书面反馈。并在问询结束后设置企业代表互动环节，让市场主体直接向职能部门提问，面对面反映实际困难。询问过程中，代表精准发问、应询单位坦诚作答，这样既增进了政企之间的相互理解，也凝聚了优化营商环境的工作合力。

三、狠抓整改落实，在“怎么改”上务求实效。清单化交办定责任，专题询问结束后，迅速梳理形成《突出问题台账》《代表意见建议台账》，明确整改任务、责任主体、整改时限和标准要求，以审议意见形式向市政府和应询单位集中交办，推动“问题有人接、责任有人担、整改有着落”。建立整改销号机制，实行“整改一件、销号一件”，确保问题不反弹、整改见长效；对需要长期坚持的工作，督促相关单位建立常态化工作机制，防止“一阵风”式整改。之后深入应询单位和企业，开展“回头看”调研活动，通过查阅资料、实地核查、汇报座谈等方式，全程跟踪整改进展，对整改不力、进展缓慢的单位，进行约谈提醒，确保整改此次问询不打折扣、不走过场。

四、实效化整改见真章，各应询单位压实整改责任。在人大精准监督、跟踪问效下，各应询单位切实提高政治站位，将人大监督意见转化为整改实效，以压实整改责任为核心，出实招、破难题、求实效，推动一批突出问题得到根本解决，彰显人大监督的刚性力量与实践价值。一是破除机制障碍，发展态势向好强劲 。各应询单位以深化“放管服”改革为抓手，破除简化一批不必要的申请材料和审批流程，推行“证照联办”“一窗通办”，市场准入准营更加便捷高效，登记注册企业全部通过“无纸全程电子化”模式，实现线上审核、“不见面”审批，显著减轻了企业负担，企业开办审批事项程序更简、效率更高、服务更优。二是推动进驻事项实质运行。加强对“一网通办、一网统管、一网协同”的监督，督促市级政务服务事项应进必进、实质运行，实现从“物理集中”到“实质运行”的转变。同时，监督相关部门完善便民服务设施，布设自助服务区域与设备，破解群众办事时间难题，便利群众就近办事。三是做好信贷服务，化解企业融资难题。强化对企业融资支持政策落实情况的监督，督促金融机构加大中小微企业信贷投放力度，引导拓宽企业融资渠道。督促落实政府采购支持政策，扩大面向中小微企业的采购范围与比重，有力提振经营主体发展信心。四是完善服务监督反馈机制。督促相关部门严格落实12345热线“首接负责制”与“双反馈”机制，对热线办理情况开展常态化督查。针对高频复杂问题，督促相关部门启动“联动协调+现场办公”机制，协同处置化解矛盾。

下一步，临夏市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“监督为民、监督助企”初心，持续深化专题询问工作，以更实的举措、更强的力度、更优的服务，推动营商环境持续优化升级，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。