州人民政府:
州十六届人大常委会第六会议听取和审议了州人民政府关于《2022年上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2021年全州和州级财政决算(草案)及2022年上半年全州财政预算执行情况的报告》《关于2021年度州级预算执行和其他财政收支的审计工作的报告》《关于全州老龄事业发展和养老服务体系建设情况的报告》,并对州政府上述工作给予了充分肯定。根据《临夏州人大常委会听取和审议专项工作报告办法》相关规定,对以上报告进行了票决,票决结果均为满意报告。经常委会组成人员审议,提出了以下审议意见,请认真研究办理,并在年底召开的常委会会议上报告办理情况。
一、全州发改、财政、审计工作方面
(一)紧盯责任目标,着力减轻疫情的影响。一是在继续抓紧防控工作的同时,紧盯省州县考核目标和责任指标,科学会诊,制定落实有针对性的措施。对经过努力可以完成的任务,要全力以赴、争取最好,对可能难以完成的指标,要在从细论证的基础上,积极向上汇报衔接,争取主动。二是抓紧当前时机,在保证质量和安全的前提下,加快在建项目建设进度,尽快开工建设兰永临高速、永积高速等重点项目,确保完成年度任务。要帮助支持各类企业复工复产,从快落实纾困政策,增加效益。要千方百计挖掘消费潜力,活跃各类市场,努力提高社会消费水平。三是及早谋划建设项目,做细做好前期工作,争取更多项目纳入国家和省上支持的盘子。
(二)紧盯脱贫攻坚成果,全力稳就业保民生。一是持续加大劳务输转,把更多的人员,特别是贫困户输送出去,增加收入。引导州内建筑单位和各类企业最大可能的雇佣当地民工,落实相应的奖补政策,着力增加用工岗位。二是积极引导扶持具有一定产业基础的返临农户,发展养殖、贩运、经济作物种植等多种产业尽力降低收入损失。三是对疫情影响造成严重困难的农户,通过开设公益性岗位、落实低保和临时救助等办法,保障其基本收入,确保大疫之下不发生系统性返贫。
(三)紧盯“三保”任务,切实落实过紧日子的要求。省财政厅安排今年下半年各类公用经费压减5%。各部门要切实提倡历俭节约,压减不必要支出,保证有限的资金用在刀刃上。财税部门要不折不扣落实组合式税费政策,及时将资金落实到企业,激发市场主体活力。财政部门要继续抓好各类资金统筹调度和争取,全力保障民生需求,兜牢兜实“三保”底线,对防疫形成的州县市巨额支出,要从严核计,继续向上争取,努力减少缺口。
(四)紧盯审计问题整改,着力做好“后半篇”文章。注重通过审计发现问题,研究重大政策落实、重点项目建设、重点资金使用,及时反映我州经济运行中出现的新情况、新问题。审计部门要梳理近几年来审计报告中屡查屡犯、重复出现的问题原因分析,强化审计法的学习宣传和贯彻落实,更加有效地查错纠弊,发挥好审计的职能作用。强化各相关部门责任担当,督促审计发现问题整改到位,进一步做好审计结果和整改落实情况公开工作,增强审计工作透明度,推动审计整改工作全面落实。
二、全州老龄事业发展和养老服务体系建设方面
(一)强化政府主导,形成老龄事业发展合力。成立专门协调领导小组和承办机构,建立政府主导、卫健牵头、部门协同、社会参与的管理机制,合力推动各项政策落实到位。紧盯《国家基本养老服务清单》任务落实,健全完善专项规划,优化区域布局。积极争取国家和省上养老服务政策、项目、资金支持。
(二)提升服务功能,完善养老服务体系建设。优化服务供给,巩固居家和社区养老基础作用,完善州县乡村四级服务网络,打造一批标准化居家养老服务中心和社区老年食堂,开展助浴助洁和巡访关爱服务。发挥好公办养老机构兜底保障作用,全州养老服务各项指标达到国家标准要求。将养老服务纳入乡村振兴战略规划,有效发挥乡村日间照料中心作用。
(三)狠抓医养(康养)结合,推动养老产业协同发展。全力争取医养、康养项目,建设医养融合型、康养护养型养老机构。加强老年病学科建设,提高基层医疗机构康复护理、老年养护、临终关怀床位占比,将老年康复项目纳入医保报销范畴。发展康养旅居养老产业,打造康养小镇、医养社区等新型综合体。
(四)坚持市场导向,大力发展社会化养老服务。制定优惠政策措施,推动民间资本参与社会化养老。建成一至两处高标准养老服务机构,为社会力量兴办养老机构提供示范。开展季节性托养、日间照料、医疗陪护等服务。引进知名养老服务企业和连锁机构,学习借鉴先进经营理念,创出临夏特色。
(五)建设服务团队,保障养老事业健康发展。依托临夏现代职业技术学院和我州职业学校,开展职业技能培训,完善专项补贴机制,培养本土化、年轻化的专业人才。组建志愿者、社工队伍,开展“党员下沉”“时间银行”志愿互助活动,发挥社会组织在养老服务领域的积极作用。
(六)加大宣传教育,培育敬老爱老助老社会风尚。宣传国家养老服务政策法规和新型养老模式,普及国家养老服务政策法规和新型养老模式,转变传统养老观念。立足少子化和空巢老人增多的实际,引导成立老年协会,建立老年大学,每年开展一次“敬老月”活动,鼓励老年群体发挥余热。加大养老诈骗打击力度,维护老年人合法权益。建设“智慧养老”平台,为老年人提供更加便捷、周到、高效的服务。
临夏州人大常委会
2022年9月14日